试析高校毕业生就业保障体系的构建 - 河北师范大学学报.pdf

2007 年 9 月 河北师范大学学报/ 哲学社会科学版/ Sep . 2007 第 30 卷/ 第 5 期/ J OURNAL OF HEBEI NORMAL UNIVERSITY/ Philo sop hy and Social Science s Edition/ Vol . 30 No . 5 试析高校毕业生就业保障体系的构建 赵小兰 , 耿永志 (河北师范大学 公共管理学院 ,河北 石家庄 　05009 1) 摘 　要 :就业保障是失业保障的新发展 ,就业保障的主要功能是保障就业 。当前 ,我国高校毕业生就业保 障体系远未建立起来 ,这主要表现在政策之间缺乏有效衔接 ,保障就业的整体功能未能充分发挥出来等几个 方面 。我国应尽快建立和完善高校毕业生的就业保障体系 ,把高校毕业生就业工作纳入政府宏观调控体系 , 积极开展高校毕业生的就业指导工作 , 完善高校毕业生失业登记制度 ,创造高校毕业生就业市场的公平环 境 ,鼓励高校毕业生自主创业 ,充分发挥体系的整体功能 。 关键词 :就业 ;社会保障 ;高校毕业生 中图分类号 : G 646 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 (2007) 业 、工伤等风险问题 ,这些问题注定需要通过建立相应的社 [2 ] 会保险乃至其他社会保障制度才能得到解决 。 一、从就业和社会保障的关系看就业保障 通过以上对就业与社会保障之间辩证统一关系的分析 , 就业和社会保障作为两个基本的社会问题 ,是政府和民 我们看到 ,不能仅就就业问题谈就业问题 ,应当从就业和社 众普遍关注的重要领域 ,两者具有密切的联系 ,然而在已有 会保障的关系中来分析就业问题 。在社会保障体系各子系 的研究中 ,大部分是就两者单独而谈 ,很少从两者关系的角 统中 ,失业保障与就业联系最为紧密 ,失业保障体系对就业 度来分析问题 。实际上 ,就业和社会保障之间是一种辩证统 的影响最为直接和深刻 ,失业保障体系未来的走向对我国就 一的关系 。 业问题的解决和缓解起着举足轻重的作用 。随着社会经济 首先 ,就业和社会保障之间是相互联系的[ 1 ] 。就业与 的发展 ,失业保障的促进和保障就业功能日益突出 ,失业保 社会保障都是对劳动者生活的保障 ,均是国家对社会个体所 障日益向就业保障转化 ,就业保障作为失业保障发展的新趋 提供的保护政策 。在就业和社会保障的相互联系中 ,就业是 势应运而生 。就业保障的范围远比失业保障的范围要广 ,就 基础 。只有大规模的就业出现以后 ,社会保障制度才有了产 业保障不仅仅是事后的保障问题 ,更突出了对失业问题的预 生的必要性 。伴随着劳动力由第一产业向第二和第三产业 防作用和对就业的促进作用 。 的转移 ,原有的家庭保障逐渐弱化 ,社会保障逐渐强化 ,社会 一个健全的就业保障体系要比失业保障体系复杂得多 , 保障制度才具备了产生的基础 。并且 ,社会保障的资金来源 就业保障体系的根本 目标是保障就业 。就业保障体系如何 是建立在就业基础上的 ,没有劳动者的就业很难想象有社会 保障就业 ,主要应包括以下三个方面 :第一 ,在劳动者成为真 保障的资金来源 ,就业为社会保障的建立提供了物质保障 。 正的劳动者之前促进其就业 、保障其就业的权利 。主要的工 在就业