健全联动机制,提升项目管理实效.pdfVIP

农业开发与装备 2017年第4期 工 作 研 究 健全联动机制，提升项目管理实效 解炳海 （新疆伊犁哈萨克自治州财政局，新疆伊犁 835000） 摘要：农业综合开发项 目综合性强 ，涉及范 围广 ，建设 内容多 ， 借 口替施工方遮掩开脱 、推卸责任 ，切实树立监理单位 的权威 。 项 目的申报与实施需要农业综合开发部 门 （项 目业主单位 ）统筹 要杜绝一方面指责监理只收费 、不负责 ，另一方面却对监理单位 兼顾 、综合协调 。多年来 ，伊犁州直农业综合开发系统 以建立健 指出的问题 、作 出的决定 ，不理睬、不采纳的错误做法 。 全联动机制为抓手 ，正确协调各方关系 ，切实提高管理实效 ，确 4 健全业主代表与现场监理联动机制 保农业综合开发项 目的顺利实施 。 业主代表是项 目业主派驻施工现场 的技术人员 ，代表业主行 关键词：健全联动 ；机制 ；提升项 目；管理 使监督施工过程 、协调现场各方关系、处理施工纠纷及审定工程 1 健全项目业主与建设单位联动机制 量 的权利 ，是业主在施工现场 的代言人 ，在处理施工现场遇到的 农业综合 开发项 目是 以乡镇 为建设 单位 申报 ，项 目的具体 问题时有充分 的话语权和相应 的决定权 。现场监理人员是项 目工 实施地点 、 自筹资金筹集 、群众投工投劳都要依靠乡镇来落实 ， 程监理单位派驻施工现场 的技术人员 ，代表监理单位行使施工现 乡镇与业主单位协调 的好坏 、配合力度 的大小 ，是保证项 目顺利 场监督 、单元工程评定及工程量核实 的权利 ，是监理单位在施工 实施 的关键 因素之一 。乡镇 的配合协调包括项 目建设工程 中林地 现场 的代言人 。作为本单位在施工现场行使相应职权 的人员 ，业 调整 、取水 口预 留、施工 占地等 ，这些仅靠县农发办或施工单位 主代表重在监督协调 ，现场监理重在工程质量 ，二者平行行使各 无力解决 的问题才能 圆满解决 。因此各级农发部 门坚决摒弃那种 自职责 ，相互配合 、互相支持 。施工过程 中，工程质量监督 由监 “我立项 、我实施 ，我说 了算 ”的想法 ，加强与项 目实施地点 的 理人员执行 ，对施工 中出现 的质量 问题 ，监理人员有权令其停工 乡镇 之 间的联动机制 ，相互支持 、相互 配合 。一是实行 “乡镇 整改 ，业主代表应予支持 ；同时业主代表也要充分发挥作用 ，大 专人负责制 ” ，由项 目乡镇委派专人全程参与项 目申报 、工程招 胆协调解决施工 中出现 问题 ，对涉及更改设计 、调整工程量等重 标 、施工放线 、质量检查 、阶段验收及工程决算各 阶段工作 ，使 大问题 的 ，工方 隐瞒质量 问题 、虚报工程量 的 ，可立 即报请主管 项 目乡镇充分 了解项 目整体推进 的全过程 ，配合解决期 间遇到的 部 门终止其现场监理的权利 。 各类 问题 ；二是实行 “资金报账会签制 ” ，将项 目乡镇作为项 目 5 健全业主督查与村（组）监督联动机制 资金报账会签 的重要一员 ，与财政部 门、农发办共 同严把资金拨 随着项 目立项实施及村 民 “一事一议 ”制度 的推广实行 ，项 付关 ，确保项 目资金的安全使用 。 目区村 民对农业综合开发项 目的实施与带来 的效益有 了更进一步 2 健全项目业主与中标企业联动机制 的了解 ，开始热切关心项 目实施 ，热切关心工程质量 。为此 ，伊 农业综合开发项 目实施最终依靠施工 队伍具体实施 ，农业综 犁州 因势利导 ，在州直推行 了项 目实施村 民监督制 ，即委托项 目 合开发项 目能否高质量 、高标准 的完成 ，中标企业 的高效率 、施 所在村 （组 ）推举村 民代表上工地担任义务质量监督员 ，按施工 工 队伍 的高