关于科技进步贡献率的几点认识-中国科技统计.PDF

科技指标研究 关于科技进步贡献率的几点认识 何 平 （国家统计局统计科学研究所：北京） 在人类社会发展进程中，生产率起着十分重要的作用。二十世纪中后期，随着新科技 革命的兴起，科学技术与提高生产率及经济、社会发展的关系越来越密切。技术成果的应 用促进了现实生产率的提高，由此带来经济效益和经济增长质量的提高。这就引起了众多 专家学者对生产率与技术进步之间关系、对测算生产率速度、测算生产率对经济增长的贡 献等诸多问题的兴趣。通俗地讲，经济学的核心思想和基本理论归根结底都是围绕生产率 问题展开的，经济学研究中的边际成本、边际产出，以及我们常说的转变经济发展方式、 提高经济发展质量、走内涵式扩大再生产之路，其实都与生产率有着极为密切的联系。 从上世纪20年代开始，国外学者就开始对生产率进行研究并逐步扩展和深化，使之成 为现代经济增长理论的重要组成部分。国内学术界对生产率的研究大体可划分为两个时期， 即以改革开放划界，更为确切地是以上世纪80年代初世界银行来国内考察划界。前30年左 右的时间，国内依据马克思主义政治经济学原理，只测算单要素生产率，并特别强调对工 人劳动生产率的测算。而改革开放后，以世界银行来国内考察为契机，我国众多学者对综 合要素生产率 （Multi Factor Productivity，MFP）产生了浓厚的兴趣。一个有趣的现象 是，国内著名的经济学家，如吴敬琏、樊纲等，无一例外都对生产率对经济增长的贡献率 ① 进行过研究，并且更习惯使用另一个更为“响亮”的名称，即科技进步贡献率 。 2006年，我国颁布了 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006─2020年）》，提 出了五项创新指标，其中科技进步贡献率到2020年要达到60%。2010年，我国 《国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期末，我国科技进步贡献率要在“十 二五”期末达到55%。许多地区在本地区的“十二五”规划中也提出有关科技进步贡献率的 规划目标，从而使科技进步贡献率成为类似于GDP增长速度、万元GDP综合能耗等指标一样 的，成为政府管理部门，特别是各级科技管理部门倍受关注的“重要”指标。 生产率及相关指标的理论模型看似简单，实际上涉及多种多样的解释。在测算过程中， 对数据质量和数据整理方式提出了较高的要求，对各种参数的估计面临着各种方法的选择， 政府部门提出的要求更是增加了测算的复杂性。笔者曾经参与了《国家中长期科学和技术 规划纲要》中有关科技进步贡献率的前期研究，并在“全国科技进步统计监测及综合评价” ① 本文中为叙述清楚,将在不同场合选择不同的名称. 科技指标研究 项目中持续对生产率及相关指标进行年度滚动监测。通过这些项目研究，既接触到国内外 专家学者的大量的参考文献，又在一定程度上了解到各级政府及科技管理部门的想法和需 求。笔者认为，对科技进步贡献率进行科学测算需要以正确的理解为基础，国外有益的经 验值得借鉴。 一、科技进步贡献率是个“好”指标 科技进步贡献率指标“好使”还是“不好使”，是长期困扰统计工作者和政府部门的 问题。对于政府部门而言，既与“科技进步”沾边，又和“贡献率”沾边，这样的指标对 于宣传成绩，总结政绩会有很好的效果，因此总是希望统计部门进行测算。而统计工作者 对这一指标的认识显然更为深刻一些。综合要素和真正的科技进步有着很大差别，贡献率 也不过就是比重数，而且还是基于经济产出增长速度计算出的比重数，再加上测算过程中 的许许多多的“暗道机关”，将它和成绩或政绩挂钩实在是有些不靠谱。因而就会出现这 样的局面：政府部门是测算的积极倡导者，而统计工作者却一再退缩，总是在强调科技进 步贡献率的局限性。 即使如些，我们也不能否认科技进步贡献率是一个有用的指标。它反映的是由于综合 要素生产率的作用使经济产出增长的部分占全部经济产出增长的比重。如果和资本投入投 入贡献率、劳动投入贡献率结合在一起，就是衡量经济发展质量重要且有效的方法之一。 表1 全国科技进步贡献率测算表 时期 经济 资本 劳动