公共行政学课件第十七章行政伦理.pptVIP

第十七章 行政伦理 一、行政伦理伦理的实质—伦理、行政伦理、公共管理伦理 （一）伦理道德与法律的关系 伦理道德：一定社会中基于善与恶、公正与偏私、诚实与虚伪等观念、情感与行为习惯而形成的，并依靠社会舆论、传统习惯和内心信念来维系和发挥作用的，用以规范、调整、完善人与人之间、人与自然之间关系的行为准则（原则和规范）的总和。 1、法律与伦理道德的差异 价值层次不同 规范调整范围 调整频率方面 功能作用方面 2、法律与伦理道德的联系 词汇表达分享同一套词汇； 调控范围有些是重叠的； 伦理对法律的指导和影响； 在一定条件下，存在伦理向法律转化和法律向伦理转化的互动现象；伦理立法。 伦理的运作需要一定的社会环境，最直接的就是必须也只能在与之匹配的特定的法律环境下才能运作。同样，法律意识的生成和特定的伦理环境密切相关。 社会基本道德伦理体现在、融合于法律法规之中，而法律是底线道德伦理的凝固化、具体化、外在化和公开化。 依法治国和以德治国 “徒法不足以自行，徒善不足以为政” —《孟子》 礼禁未然之前，法施已然之后。 —司马迁 法律是显现的道德，道德是隐藏的法律 —林肯 二、行政伦理 基于行政管理的公共性，以协调行政管理人员、组织、社会三者关系为核心，规范行政管理运行的行为准则系统。 1、性质：行政管理领域中的职业伦理和角色伦理。 一般伦理