永新县创建返乡创业园的实践与思考.pdfVIP

42 工作研究 糸精县 曩鼍多 量■的赛蠢与J■膏 一 沈生飞 改革开放后，永新县与绝大多数中西部省份的县市一 子科技有限公司总经理龙仁高，1990年南下广东务工，从制 样，大批农村剩余劳动力纷纷涌向东南沿海地区务工，人数 衣、电子等企业的普通员工做起，先后担任过组长、科长、主 之多、规模之大，涌现出一股“务工大潮”，催生了特殊的经 管，直到在深圳鸿讯通电子公司任厂长，通过近20年的在外 济现象。然而，近年来，部分外出务工人员经过多年打拼， 打拼，于今年初决定回到家乡创业。今年2月，他在永新工 积累了一定资金、技术、信息，陆续回到养育自己的家乡寻 业园创办了投资规模达1．1亿元的吉安鸿讯通电子科技有 求发展，投资创业。永新县谋势而动，抢抓机遇，依托在外 限公司，主要生产电脑连接线及小汽车线束总程，目前已基 创业成功人士较多、返乡创业者日益增长的优势，整合资 本完成厂房、宿舍等基础设施，预计明年初可正式投产。今 源，制定优惠政策，创建返乡创业园，吸引更多在外成功人 年下半年，永新县新一届班子审时度势，顺势而为，以已有的 士返乡创业，发展壮大返乡创业经济，走上了一条从外出务 返乡创业企业为基础，在工业园内另辟500亩土地，多方筹 工经济到发展返乡创业经济的阳光大道，有效地推动了这 集资金，加快实施“六通一平”建设，专门为返乡创业人士 种特殊经济的快速发展壮大。 “筑好巢”，构筑一个独具特色的返乡创业园。与此同时，着 永新县是江西省的劳务大县之一，全县50万人口中常 力从以下几方面给予扶持。一是加大政策支持力度。制定 年有10万人在外务工。自2007年以来，有不少外出务工人 了返乡创业优惠办法，在税费减免、资金信贷、土地安置、子 员实现了“三级跳”，从最初的“打工者”嬗变为“返乡创业 女就学、用电、用水等方面与外商享受同等待遇，支持外出务 者”。目前，永新县有近千名外出务工人士返乡创业，创办了 工人士返乡创业。二是加大典型宣传力度。在县电视台、 机电、皮革、针织、鞋业等民营企业40多家，文化超市、餐饮、 《永新周刊》等媒体上开设返乡创业宣传栏目，通过对返乡 特色种养等各类经济实体近1000个，带回资金近亿元。江 创业成功人士访谈，介绍他们创业历程等，在全县营造返乡 西创欣制革有限公司总经理夏敦文，1993年华东政法学院毕 创业浓厚氛围。三是加大创业引导力度。组织有关专家，为 业后，毅然南下务工，从普通职员到部门主管，再到与他人合 返乡创业者把脉诊断，从管理体制、融资策略、资产结构、技 伙创办深圳高昂电子有限公司、南海创欣制革公司。2003 术信息和人才用工等方面引导创业企业尽量少走弯路或不 年，积累了一定资金和技术的夏总决定回乡创业，投资2600 走弯路。四是加大创优环境力度。各部门联系协调，深化推 万元在永新县工业园创办了江西创欣制革有限公司，目前， 行首问责任制、联署工作制，实行 “一个本子”收费、“一站 该公司已达到年主营业务收入1亿元规模。吉安鸿讯通电 式”服务办证，为返乡创业人员提供便捷、优质的服务。此举 公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序。从整 级政府和有关部门作为决策参考，重大支出项目的评价结 个工作流程来看，主要应当抓好绩效评价工作的布置、培 果，经同级政府批准后，可通过新闻媒体对外公布，以加强 训、自评、初审、专家复审、反馈意见、抽样复核、重点评价、 社会监督。财政部门应根据绩效考评中发现的问题，及时 下达结论等具体环节，并及时向省委、省政府上报绩效评价 提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促 工作情况的报告。就绩效评价的核心流程来看，可以分为 主管部门或单位予以落实；主管部门和单位应当根据绩效 前期准备、实施评价和撰写与提交绩效报告三个阶段。在 目标和绩效考评结果，对发现的问题认真整改，及时加强财 前期准备阶段，主要是制定评价方案、选定评价指标、确定 务管理；财政部门及主管部门应将绩效考评结果作为以后 评价方法和评价标准、组织聘请专家、成立评价工作组、确 年度编制和安排预算的重要参考依据，并将根据新增财力 定考评对象、下达考评通知；在实施评价阶段，主要是督促 和项目的轻、重、缓、急来确定下年度预算优先安排的项目。 部门自评和上报绩效自评报告及相关资料，根据上报资料 同时，要逐步建立财政支出绩效激励与约束机制。对绩效 和掌握的情况，实施现场和非现场评