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关于绥滨县向日村土地规模经营整村推进调查[关键词]土地规模经营；整村推进；土地流转机制 推进土地规模经营是发展现代农业的必由之路，绥滨县绥滨镇向日村勇于探索，敢于实践，努力解决“两个剩余”（剩余劳动力和剩余时间），积极拓宽农民增收渠道，促进农业分工分业，使农民多业并举，多路进财，实现了土地效益最大化，农民增收多元化，经济发展科学化，进一步加快了现代农业进程。 一、主要经验及做法 1.积极调动农民积极性，变“要我入社”为“我要入社”。一是项目牵动农民入社。二是利益吸引农民入社。三是政府引导农民入社。四是解决“两个剩余”促进农民入社。 2.采用符合实际的经营模式，推进全村土地规模经营。一是对承包田规模经营实行五统一两分散模式。即：统一整地、统一起垄播种、统一施肥、统一用药、统一收割和分散管理、分散销售。二是对机动地实行七统一模式。即：统一整地、统一起垄播种、统一施肥、统一管理、统一用药、统一收割、统一销售。销售后，扣除生产费用以现金方式按人口分配给农户。 3.引导农民多渠道增收，合理消化“两个剩余”。一是发展劳务产业。二是发展蔬菜种植小区。三是发展烤烟生产。四是发展养殖业。五是发展水稻生产。 4.完善体制机制，加快整村推进进程。一是不断拓宽引资渠道。二是坚持实施能人带动战略。三是坚持走群众路线。 二、向日村土地规模经营整村推进的几点启示 1.提高农民思想认识是推进土地规模经营的基础。在农村，土地仍是农民最基本的收入来源和社会保障。抱着靠土地养老，把土地视为“命根子”、“活命田”，甚至认为是留给子孙后代的基本依靠的陈旧思想依然根深蒂固。因此，推进土地规模经营，当务之急是转变农民的思想观念，提高农民的思想认识。 2.村级两委班子的领导力和执行力对推进土地规模经营起到决定作用。向日村土地规模经营之所以能够实现整村推进，关键得益于该村两委班子的意识转变、精诚团结、强力感召。但目前部分村屯依然存在着村级集体经济来源相对不足，农民心态不一、需求多元化，村干部的工作积极性和主动性不高等诸多问题，严重削弱了村级两委班子的领导力和执行力，遏制了其作用的有效发挥。 3.土地流转机制的建立和完善是推进土地规模经营的重要保障。由于当前农村土地流转机制尚不健全和完善，在一定程度上影响了土地规模经营的深入推进。一是政策导向弱，中央最早提出的土地流转政策，没有引起各级高度重视，严重制约着土地流转的速度和规模经营的效益。二是流转周期短，一般的经营者不敢过多投入，甚至实行掠夺式经营，造成了大量的资源浪费和损坏。三是成片流转难，就很难形成土地集中连片的规模经营，从而影响了土地整体耕作效能的提高。四是流转手续不规范，缺乏有效的责权、权属利益保护，隐患很大。 4.建立健全完善的服务体系是推进土地规模经营的重要手段。目前我县农村土地流转各服务环节还没能有效发挥其作用，未形成统一规范的土地流转市场，缺少土地流转的中介机构，组织化程度不高，市场化程度较低，土地供求信息渠道不畅，时常出现土地“要转的转不出，要租的租不到”现象。 三、关于推进土地规模经营的对策与建议 1.进一步提高村级两委班子的领导力和执行力。一是加快村级后备干部的选拔、培养、使用步伐。在选人标准上，要转变到只要政治素质好，谁能带领群众致富奔小康，就选用谁上来，不拘一格选拔人才；在选人范围上，要转变到既在村内又在村外，既在党内又在党外，全方位、多层次、多渠道选拔人才；在选才的方式上，要转变到竞争上岗和民主选举上来；在班子的要求上，要转变到能够带领群众迅速开创农村经济和社会发展新局面上来，并以工作实绩作为决定村专职干部的去留、升降、奖惩的依据。二是提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。要进一步完善村级干部的激励奖励机制，县财政部门要设立专项资金，对在推进土地规模经营过程中，成效突出的村干部和村集体及时进行表彰给予重奖，对一些已经卸任但为村经济发展做出过突出贡献的村干部，要解决他们的后顾之忧。同时，要对在工作中无所事事、碌碌无为的一些村干部能予免职的立即予以免职，不适用免职程序的也要严厉进行批评教育。 2.引导农民转变观念。各乡镇应主动深入农户，做细思想工作，通过采取参观、对比等多种宣传形式，充分激发广大农民参与流转土地的热情。要把规模经营开展比较好的典型经验宣传出去，让农民群众从身边的人、身边的事，感受到农村土地规模经营带来的实实在在好处，降低农民对土地的依赖程度，促进土地流转和规模化经营。要组织有经济实力、有愿望发展土地规模经营的基层干部、种养大户、企业主、合作经济组织牵头建立一批规模高效农业示范园，及时总结经验得失，推动农村土地规模经营迅速扩张。 3.建立健全完善服务体系。涉农部门应认真做好土地流转