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城市群生态建设现存问题及对策分析摘要：生态城是长株潭城市群发展的主要目标，因此，生态建设是长株潭城市群发展过程中的一项核心工作。文章分析了长株潭城市群生态建设的现存问题，并在此基础上提出了一些化解对策。 关键词：长株潭城市群；生态建设；问题；对策 一、长株潭城市群生态建设的现存问题 （一）参与意识不强，“生态”规划滞后 长株潭城市群生态建设应坚持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看，流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。 长株潭城市群生态建设“生态”规划滞后，片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色，一些原来颇具地方特色及民族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市群生态系统的和谐发展。有时候，有关政府部门为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市群的发展不应该以自然生态环境的丧失为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市群建设同自然生态系统和谐融合。 （二）工业污染严重 长株潭地区在经济发展过程中造成了严重的环境污染，全省14个城市综合污染指数范围为1.380-3.931，平均为2.493，由高到低排序依次是：株洲、长沙、湘潭、岳阳、怀化、吉首、张家界、常德、邵阳、益阳、衡阳、娄底、郴州和永州；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）株洲年均值分别为0.171mg/m3和0.107mg/m3，均居全省最高。长沙市环境污染也极为严重，长沙市是被国家列入“两控区”的主要城市之一，其大气污染非常严重，是典型的酸雨城市，市区大气中二氧化硫含量平均值为0.111mg/m3（长沙应执行国家二级标准，年平均值为0.06mg/m3），雨水普遍呈酸性，大气pH值平均为3.74，大气环境质量属轻度污染占49.6%，重度污染占26%。三市城区及所辖县、区的SO2和TSP两项指标经常超标，且污染面广，造成严重的酸雨污染。另由工业生产、交通运输、居民生活等造成的水污染也较为严重。全省14个城市饮用水源水质达标率株洲、长沙、湘潭分别为第11、12、14位。 （三）人口生态压力突显 通常采用人口生态压力系数及人口经济压力系数等指标来分析城市人口与经济协调发展状况，经测算，长株潭地区的人口对资源、环境、经济的压力系数均大于1，数值较高，说明长株潭地区人口对资源、环境及经济的压力较大。由于人口基数庞大，且随着人口的不断增长，必然导致人均耕地面积锐减，人地矛盾突出。 （四）城市绿地面积严重不足，且分布不平衡 据联合国生物圈与环境组织制定的要求，城市绿地达到平均每人60m2为最佳，绿化覆盖率要达到60%。而目前长沙市、株洲市、湘潭市城区绿化覆盖率分别为26%，38.3%，38.14%，人均绿地分别为6.04m2，8.05m2，7.2m2，远远低于联合国生物圈与环境组织制定的要求。长株潭城市绿地分布也不平衡，绝大部分位于城区边缘，如岳麓山风景区和省森林植物园占了全市公共绿地的62%，老城区7.4km2绿地率在6%以下，远低于25%的国家标准。 二、长株潭城市群生态建设的策略 （一）加强生态规划 规划是龙头，长株潭城市群生态建设的首要任务是加强生态规划，结合长株潭城市群生态建设的实际，我们必须坚持以下三个原则： 1、以区域经济的发展为依托。长株潭城市群的生态建设和远景发展都不能脱离区域经济这个大背景，前者因后者而产生和发展，后者是前者发展的基础和腹地。当前，大多数长株潭城市群连绵区小城镇正处于由农村形态向城市形态转化的阶段，其建设和发展过程以集聚为基本特征，难以离开长株潭区域经济发展这个基础。同时，随着这部分小城镇的逐步发展，又会通过辐射作用带动周围地区的繁荣，而周围地区的繁荣则又为小城镇进一步发展奠定了坚实的基础。因此，这部分小城镇的建设和发展必须与周围地区构建良性的社会经济互动关系，求得二者共存共荣。为此，长株潭城市群生态规划应以区域经济的发展为依托。长株潭城市群生态规划的区域经济意蕴主要包括生态经济规划和工业布局。生态经济规划的基本任务是揭示长株潭地区生态经济发展演变规律和解决生态经济系统内部的矛盾，并应用这些规律建立高效、低耗、优质、高产和无污染的生态经济系统。其基本工作内容包括：制定适合生态经济规律的计划、实施方案、政策法规等，按生态经济原理划分生态经济区