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基于促进农民增收农村人力资本投资分析摘要：改革开放以来，农民收入有增长但却缓慢，城乡收入差距渐趋扩大，农民增收问题成为城乡和谐发展和新农村建设的关键所在。长期以来，我国低素质农村人力资源过度“富足”与人力资本严重“贫困”之间的矛盾，严重制约着我国农民增收的步伐。所以，加大农村人力资本投资对提高农民收入就起着决定性作用。只有改变农村人力资本投资不足的现状，扩大农村人力资本投资，加快农民增收的步伐，才能推进和谐社会的发展。 关键词：农村；农民增收；人力资本；投资 一、我国农民收入现状分析 我国是个农业大国，广大农村有着丰富的人力资源，但低素质农村人力资源的过度“富足”与人力资本的严重“贫困”是当前极具矛盾的一个现实问题，很大程度上制约了农民增收的步伐。改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，我国居民收入总体上增长较快，但城乡收入差距进一步扩大，农民收入增长相对缓慢。农民增收的困难，已经成为和谐社会发展进程中的一个焦点问题。就人均收入而言，1990-2006年农村居民家庭年均增长率为10.94%，而同期城镇居民人均可支配收入年均增长率为13.97%。另外，城乡居民收入差距呈扩大趋势（见图1）。 二、我国农村人力资本现状 现代人力资本理论认为，人力资本是指人具有经济价值的知识、技能、经验和体力（健康状况）等质量因素之和。实践证明，人力资本的积累和提高离不开投资。根据舒尔茨的经典观点，人力资本投资划分为4类：教育投资、培训投资、医疗保健投资和流动迁移投资。目前，我国农村这4类投资严重不足。 （一）人地矛盾突出 首先从耕地数量动态变化上来分析，有数据表明，新中国成立近60年来，我国人均耕地面积已由建国初期的3.9亩下降至2006年的1.35亩。其次是耕地资源的质量变化，我国耕地资源在数量不断减少的同时还面临着耕地荒漠化、沙漠化、盐碱化和受到污染以及水土流失所引起的耕地质量日趋下降的严重威胁。如我国干旱、半干旱地区的耕地中40%有不同程度的退化、沙化，土地沙漠化正以每年315万亩的速度迅速发展。 与此同时，我国农村劳动力却在不断增加，1996-2004年，年均增加551万人之多。农村劳动力的持续增长与耕地面积的逐年减少之间的矛盾使得越来越多的农村劳动力以隐蔽的形式在农业领域中不断沉淀下来，最终形成大量剩余劳动力。大量农村剩余劳动力的存在无疑强化了旧有的小规模生产方式，还抑制了农业科技进步，束缚了农业向规模生产经营发展，阻滞了农民收入的增长。 （二）农村劳动力受教育程度低 从我国现阶段来看，农村劳动力的受教育程度与农民收入增长具有明显的正相关关系。 从表1可以看出，收入水平越高的地区，劳动力文化程度构成中，文盲半文盲比重越低，高中、中专和大专程度所占比重越高，这说明了劳动力受教育程度对于农民收入增长具有促进作用。 就专业技能培训而言，我国农村总体水平是偏低的。据统计，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。上述数据表明：当前我国农村劳动力受教育程度不高、整体素质偏低。这一方面制约了农业科技成果的有效应用和推广，限制了农业生产率的提高，另一方面阻滞了农村剩余劳动力的有效转移，进而影响了农户家庭经营性收入和非农入增长。 （三）卫生资源配置的不公平性 长期以来，我国在卫生资源配置上的不公平，造成了城乡居民之间的健康差异明显。自20世纪90年代以来，城乡人均卫生费用之比一直维持在3∶1-4∶1，个别年份甚至高达4∶1以上。这种重城市轻农村的政府卫生投入政策，直接造成了城乡人口健康差异明显。值得一提的是，目前我国农村医疗费用的增长速度明显超过农村居民的承受能力，进一步缩小农民的医疗保障需求。大幅度的医疗费用支出增长率，导致“小病拖，大病扛”和“因病致贫，因病返贫”的现象在广大农村，特别在贫困农村中经常发生。 农村医疗卫生资源的严重不足和缺乏公平性，一方面造成农村劳动力身体素质较差，阻碍劳动生产率的提高。另一方面，导致农村居民医疗费用负担大幅度上升，限制农民收入的持续增长。因此，在统筹城乡经济社会发展的过程中，医疗健康投资的城乡差异是不容忽视的问题。 （四）农村劳动力自由流动难 我国现阶段存在着诸多制约劳动力自由流动的障碍，最典型的就是以二元结构为特征的户籍管理制度。城乡户籍的差异以及基于这种差异的不同的福利待遇、歧视政策，一方面，使得很多农民工很难通过正规的劳动力市场找到工作，无法与城市居民进行平等的就业竞争。同工不同酬现象在城乡居民之间也是普遍存在的。农民工和城市工的平均工资收入存在较大差异，其中，44.8%的工资差异是因