基层检察机关如何提高执法公信力.docVIP

基层检察机关如何提高执法公信力司法具有高度的公信力，法律才会被人们所尊崇。检察机关作为国家的法律监督机关，公正文明执法是社会公众对司法信任和服从的基础。而基层检察机关的工作是全国检察工作的前沿和基础，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。如何提升基层检察机关执法公信力，从而为提升整个司法系统的公信力显得尤为重要。 一、当前检察公信力的现状 随着社会主义民主法制建设进程不断推进，人们逐渐将检察机关作为反映问题、寻求帮助、维护司法公正的一个重要渠道，同时反映出社会公众对检察机关的信赖。但总的来说，其程度仍然未能满足人民群众对检察机关的新期待和新要求，比如在执法理念上，还存在缺乏公信力意识，或者公信力意识不强的问题；在法律监督职能作用的发挥上，与检察机关的宪法定位和公众期待还有一定差距；在执法办案行为方面，还没有从事关检察机关公信力的高度严格加以规范；少数检察人员的违法乱纪损害了检察公信力等等。上述问题引发的事件有时看起来虽然很小，但是其负面影响却相当大，在社会上会产生十倍甚至百倍的放大作用，对检察公信力的损害十分严重。 二、影响检察机关执法公信力的原因 影响检察公信力的因素来自多方面，有历史的，也有现实的，有检察机关内部的，也有检察机关外部的。 (一)队伍建设滞后的影响 当前，检察官的整体素质与社会对检察官的要求相比还存在一些差距，基层检察院的情况尤为明显。有的干警政治素质不高、业务能力不强，导致办案质量不高；有的干警执法不规范、不文明，对群众“冷、硬、横、推”，作风霸道；有的干警存在办人情案、关系案甚至金钱案现象，严重损害检察机关威信。这些行为动摇了公众对检察机关的信赖，导致公众对检察官、检察机关能否公正执法产生疑虑。 (二)传统思想观念的影响 人民群众受“衙门口朝南开，有理无钱别进来”旧观念影响，对本身公正处理的案件，由于当事人对检察机关缺乏必要的信任，怀疑自己受到不公正的对待，特别是案件的被害人无法接受不利于他们的法律后果，使得他们误认为检察官偏袒。导致对检察机关的信任度和执法公信力下降。 (三)外界环境干扰的影响 一是地方保护主义。从近年全国检察机关查办的大要案来看，少数地方依然存在地方保护主义干扰检察机关依法独立办案。二是关系网。检察机关查办的案件都是国家工作人员利用职务实施的犯罪案件，这些人有一定权势，社会关系复杂，经常案件一到手，说情者便会络绎不绝。这些外界干扰，不仅影响正常办案工作。也使检察机关执法公信力受到影响。 三、基层检察机关如何提高执法公信力 加强检察机关执法公信力建设是一项系统工程。基层检察工作如何提高执法公信力，提升检察机关的地位与形象，有效推进基层检察事业科学发展，是当前检察机关一项重要而紧迫的战略任务。笔者就如何提高执法公信力从以下五个方面谈谈自己的认识。 (一)加强队伍建设，以良好形象树立公信 1.开展学习教育活动，规范队伍执法行为。结合当前开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，大力开展检察队伍职业道德教育，提高队伍职业道德水准，让干警真正做到一身正气、清正廉洁；大力开展廉政教育，以反面典型警示干警，提高干警廉洁自律的自觉性，树立检察干警清政廉洁、公正执法的良好形象；大力开展纪律作风教育，坚持从严治检不放松，对检察人员贪赃枉法、侵害群众利益的，坚决依纪依法查处，保持检察队伍的纯洁性。 2.加强检察业务培训，提升队伍执法水平。一是着眼于能力训练，组织开展以执法办案一线人员为重点的岗位练兵和业务竞赛，提升干警业务能力；二是实施人才兴检战略，开展检察业务骨干培养，由学历教育向“拔尖型”人才转变，增强执法能力和水平；三是注重对年轻干警的培养和使用，根据年轻干警的专业优势和自身特点，采用多岗位任用、多途径培养的方式，加速培养一批“一专多能”型的年轻检察人才。 3.实施文化育检工程，引领队伍健康发展。充分发挥检察文化潜移默化、陶冶情操的功能，通过大力开展检察文化建设，让干警在耳濡目染中提升境界。一是警言引导。精选有关修养、求知等方面的名言、警句，制作成牌匾，悬挂张贴于办公会议场所和楼层醒目处。二是阵地覆盖。不断加强文化设施建设，设置图书室、资料室、电子阅览室、荣誉室等文化学习阵地。三是人文浸透。注重人文关怀，加强从优待警，多方面、全方位为干警考虑，增强凝聚力和归属感。 (二)树立民生意识。以执法为民赢得公信 1.树立护民理念，履行职责，维护人民合法权益。对于故意杀人、强奸、抢劫等严重刑事犯罪，以及坑农害农等影响人民群众生产生活的犯罪，从重、从快办理：突出查办损害群众利益、人民群众反映强烈的职务犯罪案件，用办案的力度和成效，促