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增强农村集体经济实力再思考摘要：农民和农村是新农村建设的主体，农村集体经济将在新农村建设中发挥其无可替代的作用，集体经济实力的强弱是新农村建设成败的决定性因素。积极探索发展农村集体经济的新路子，一要逐步调整农村各种利益关系，致力于增强村级集体经济实力；二要整合村级集体经济发展资源，努力寻求符合实际的发展路子；三要切实加强村级组织建设，不断提高干部发展集体经济的能力。 关键词：新农村建设；集体经济；社会主义 建设社会主义新农村，钱从哪里来、事情怎么办，这是我们面临的现实课题。虽然中央做出了一系列工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活的重大决策，但在国家财力尚不十分强大、工业尚不十分发达、城市问题尚未根本解决的情况下，农村自身的经济实力若再不增强，新农村建设的目标是很难实现的。农民和农村理所当然是新农村建设的主体，农村集体经济将会在新农村建设中发挥其无可替代的作用，集体经济实力的强弱是新农村建设成败的决定性因素，这已被华西村、南街村等新农村建设的典型所证实。 一、重新认识发展农村集体经济的必要性 （一）发展农村集体经济是落实党的农村政策的根本要求 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。重视“三农”问题是我党一贯的战略思想。我党为解决“三农”问题做出了不懈的努力：土地改革实现了“耕者有其田”，家庭承包经营实现了“耕者有其权”，乡镇企业异军突起实现了“耕者有其利”，从2004年起的几个中央一号文件，则是要解决“耕者能致富”的问题。随着农村的进一步发展，由于人均耕地太少，家庭分散经营规模小而效益差的问题日益突出，农户在生产经营中往往会遇到许多办不了、办不好或办起来不合算的事情，而集体经营层次所具有的生产服务、组织协调和资产积累等功能，可以弥补农户经营规模小的局限性，可以在较大范围内统筹人、财、物，采用先进技术，开发利用当地资源，降低生产成本，发挥规模效益。改革开放以来，尤其是乡镇企业改制以后，农村集体多年积累的资本，在较短的时间内大量转移，集体经济实力尤其是集体经济的再生能力大大削弱，这是不争的事实。因此，认真贯彻落实党的农村基本政策，正确理解农村基本经营制度，必须在巩固和发展家庭经营的同时，高度重视集体经济的发展和集体经济实力的增强，否则农村集体所有制就失去了一个重要的经济基础。 （二）发展农村集体经济是解决农村突出问题的迫切需要 管子云：“凡治国之道，必先富民。民富易治也，民贫则难治也。”全面达小康、实现现代化是我们追求的目标。在农村集体经济的乡、村和组这3个层次中，村级是最关键的。村级组织是中国农村的基层组织。“上面千条线，下面一根针”，党的路线方针的贯彻执行，国家法律法规的组织宣传，大量行政工作的切实落实，各项生产措施的具体实施，农村社会事业的有效兴办，精神文明民主法治的推进……都离不开集体经济实力这个基础。“基础不牢，地动山摇”，许多地方农村工作推进不力，最根本的原因就是村级经济实力不强。在村级组织维护正常运转经费都不足的情况下，还要拿出多少钱来为老百姓办实事、办好事，只能是一句空话。目前除苏南等少数地方外，我国农村集体经济实力普遍较弱，随着事业发展要求的提高，成本在不断加大，债务在不断增加，沉重的债务使得许多乡、村运转面临着威胁，政策不允许、事实也不可能由老百姓来直接承担这些债务。这些债务的最终化解，还必须要靠发展集体经济。否则基层组织的运转就会受到严重影响，更不用说加大对新农村建设的投入了。 （三）发展农村集体经济是建设社会主义新农村的重要保证 新农村建设，投入是关键。无论是哪种模式的新农村，都必须要解决投入成本和管理成本。据测算，按照新农村建设的要求，一个村的投入成本就要达到数百至数千万元，建成后管理成本也要数十至近百万元。如此巨大的资金需求，需要集全民之力、全社会之财，实行“多条腿走路”。其中，农村集体经济是关键，农村集体经济组织既是新农村建设的实施主体，又是投入主体。一个集体经济实力不强的地区，即使依靠外力和民众的力量达到了新农村建设的硬件要求，可其管理成本不到位，社会主义新农村建设也难以为继。在新农村建设的初始阶段，政府适当增加投入，加以引导是必要的，但也会滋长基层等、靠、要的思想。而真正意义上的面广量大的新农村建设，还是要依靠农民自身的能力和农村集体经济组织的实力，政府不可能包揽，也无力包揽。我们要客观认识新农村建设的长期性和艰巨性，真正将农民和农村集体经济组织推上新农村建设的主战场。 二、积极探索发展农村集体经济的新路子 （一）逐步调整农村各种利益关系，致力于增强村级集体经济实力 “多予、少取、放活”，“多予”是手段，“少取”是实质，“放活”是关键。许多经验告诉我们，经