实施翻番战略 突出项目支撑 奋力推动全市经济社会跨越式发展.docVIP

实施翻番战略 突出项目支撑 奋力推动全市经济社会跨越式发展纵观国内外发展大势，依托齐齐哈尔市良好工作基础，我们有理由相信，“十二五”时期，是齐齐哈尔市发展速度加快、发展质量更高的阶段；是经济总量翻番、财政实力倍增的阶段；是体制机制不断创新、经济结构更优的阶段；是社会和谐稳定、人民群众得实惠更多的阶段。从国际看，进入后金融危机时代，经济结构调整正在全球展开，这为齐齐哈尔市承接国际产业转移和要素重组提供了难得机遇。从国内看，工业化、城镇化进程加快，国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势；产业结构升级加快，新的经济增长点不断涌现；基础建设、生态环境保护、社会事业发展等都蕴藏着巨大的增长潜力；刚刚闭幕的中央经济工作会议确定的继续扩大内需，实施积极财政政策等，都为我们经济发展创造了良好的宏观预期。从省内看，“八大经济区”和“十大工程”发展战略加快实施，切实抓好与齐齐哈尔市密切相关的项目区和重点工程建设，将为齐齐哈尔市长远发展奠定重要基础。从市内看，齐齐哈尔市经济总量大幅提升，财政实力有所增强，特别是一大批产业项目的落地建设，将在“十二五”期间充分释放拉动能量，为加快发展提供强大动力。 总之，“十二五”时期是齐齐哈尔市发展的重要战略机遇期，只要全市上下万众一心，团结拼搏，奋力开拓，就一定能不断开创经济社会发展的新局面。“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、中央历次全会、中央经济工作会议和省委十届十四次全会精神，以经济总量翻番为目标，以转变发展方式为主线，以大项目建设为支撑，深入落实全省“八大经济区”和“十大工程”战略部署，强化一个基础（农业），打好两个攻坚战（工业振兴、三产升级），培育六大产业（装备、食品、化工、新能源、新材料、新生物医药），统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全力打造“滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”，努力把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足的创业宜居城市。 “十二五”时期全市经济社会发展的主要规划目标是：到2015年，地区生产总值实现1 660亿元，年均增长15％；财政总收入200亿元，年均增长15％；全社会固定资产投资1 800亿元，年均增长30％以上；社会消费品零售总额734亿元，年均增长15％；万元GDP综合能耗下降20％；城镇居民人均可支配收入2.3万元，年均增长12％；农民人均纯收入1.1万元，年均增长13％。 “十二五”时期全市经济社会发展的基本原则是：按照中央和省委要求，结合齐齐哈尔市实际，围绕翻番战略目标，必须做到“六个坚持”。一是坚持更快发展，提升总体实力。把项目建设作为实施翻番战略的主攻方向，加大固定资产投资，扩大居民消费需求，提升产业带动能力，以更快的发展速度、更好的发展质量，确保全市综合实力登上一个新的台阶。 二是坚持协调发展，加快产业升级。把调整优化结构作为实施翻番战略的根本方法，巩固第一产业，壮大第二产业，升级第三产业，促进经济增长向三次产业协调带动转变。壮大装备制造、绿色食品和煤油化工三大传统产业，培育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业，加快形成具有明显优势和竞争力的重点产业增长极。三是坚持创新发展，增强发展活力。把创新作为实施翻番战略的强大动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，推进多领域改革，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。四是坚持统筹发展，推动社会进步。把统筹兼顾作为实施翻番战略的重要原则，妥善处理好经济发展与社会发展的关系、城市发展与乡村发展的关系、人口发展与资源环境发展的关系，使发展的各个方面相互适应、良性互动。五是坚持共享发展，促进民生改善。把改善民生作为实施翻番战略的最终目的，努力扩大就业，完善社会保障，加大扶贫开发力度，加强社会管理，促进公平正义，坚持不懈富民、惠民、安民，确保每个城乡居民都劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、贫有所扶、困有所助，使全市人民共享改革发展的成果。六是坚持和谐发展，维护社会稳定。把社会和谐稳定作为实施翻番战略的重要保障，强化社会治安综合治理，严格落实安全生产和食品药品监管责任制，建立科学有效的诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障机制，最大限度减少社会矛盾。 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好明年工作至关重要。我们要以项目建设为牵动，加快推进事关全局的各项重点工作，实现经济社会更好更快更大发展，为“十二五”规划开好头、起好步。 一、加快推进项目建设 按照省委“产业项目建设三年决战”的战略部署，坚持“全党抓项目”的总要求，全力以赴大上项目、上大项目。一要全面加快重点项目建设。明年全市重点推进投资超5 000万元以上项目不