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对经济困难群体贫困免除摘要：改革开放以来，我国在经济增长方面取得了举世瞩目的成就，但贫富差距扩大，贫困人口问题越来越严重。文章以《正义论》的两个正义原则为理论依据，从支出的角度分析怎样使经济困难群体免除贫困，使其分享到改革和发展的成果。 关键词：正义原则；贫困免除；直接补助 一、解决贫困问题的必要性和理论依据 改革开放20多年来，我国在经济增长方面取得了举世瞩目的成绩。最近几年经济又进入了新一轮加速增长期。2005年国内生产总值达到18.23万亿元；财政收入达3.16万亿元，比2000年增长1.3倍。对外贸易也上了一个大台阶，2005年进出口总额达14221.2亿美元，比2000年的4743亿美元增长1.9倍多，五年累计利用外资2700亿美元。但是，我们也要清醒地认识到，在人均GDP达到1000美元的新时期，既是一个经济增长的黄金时期，也是一个社会矛盾凸显期。尤其是现在收入差距扩大，基尼系数已达0.46（国际警戒线是0.4）。我国现在国民收入大体是一个金字塔型，即极高收入的人群数量上占少数，在财富占有上却居于绝对优势。而在数量上占绝对优势地位的社会底层人群，财富占有上却少得可怜。一般认为，最高收入家庭和最低收入家庭比较少，中产阶级比例大，整个社会财富分布呈现一个橄榄型，是和谐社会的一个标志。 十六届三中全会提出以人为本的科学发展观，十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步确立了以科学发展观统领经济社会发展全局、构建社会主义和谐社会的发展战略。在“十一五”期间，我国是否能够建设成为全面的小康社会，在很大程度上取决于我们是否能满足广大人民群众的利益，让人民群众能够不断地分享改革和发展的成果。 罗尔斯在其《正义论》中，写到：“社会应该满足两个正义原则。第一个正义原则：每个人对于所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利（平等自由原则）。第二个正义原则：社会的和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益（差别原则）；（2）依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放（机会的公平平等原则）。”他认为，天赋不是道德上应得的，应当把个人的天赋看成是一种社会的共同资产，虽然自然物质的分布只是一个中性的事实，但社会制度怎么对待和处理它们却表现出正义与否的性质。社会里，在追求机会平等、过程平等、结果平等的过程中，处处充斥着不平等。不平等是绝对的，平等是相对的。所以，个人的失败并不全是个人的原因，很多时候是社会安排的原因，是命运（包括机会、过程、因果关系）的摆布，而不是个人的过错。社会一方面应该是个人奋斗的战场，另一方面应该是个人疗伤的避难所。社会应该支付对个人不公的赔偿。个人如果受到社会的制度性剥夺，有权赎回属于自己的资源，穷人应该理所当然地享受社会保障。当前，在我国，收入金字塔的最底层应该成为全社会关注的焦点，尤其是底层中的贫困人口。 二、贫困的定义 贫困分为狭义贫困和广义贫困。 （一）狭义贫困定义 狭义贫困，单指经济贫困。经济贫困，可以是界定财产占有情况的概念，可以是衡量收入情况的概念，也可以是代表低消费水平的概念。 1、以收入认定的贫困。收入水平常被作为衡量贫困水平的标准。较早研究贫困问题的朗特里（S.Rowtree）认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中”。这个定义就是从收入的角度来规定的。例如，中国的低保线划定，就依据收入状况来认定贫困。 2、依财产认定的贫困。一般而言，“贫困是一个人在某种状况下所拥有的财产而不是其个性特征或其行为方式。”平时人们认为的贫富主要考察财富占有状况，福布斯富人排行榜即照此标准。 3、依支出认定的贫困。依支出认定的贫困，其定义是：贫困是因无适当收入或不善使用开支，无法维持基本生活以及改善健康条件和精神面貌去做有用的工作。 相对于贫困人群来说，支出是最主观、最重要的，吃饭、穿衣、住房等都是以支出来体现的。 （二）广义贫困的定义 广义贫困，是超出经济领域的贫困，即不仅指经济贫困，还包括与经济领域密切关系的政治贫困，文化贫困，社会贫困，人力资源贫困等非经济领域的贫困。 政治贫困指政治资源提供不够的状况，包括国家政治制度、法制环境、政府政策服务、公民权利保障等方面。我国改革开放前的社会贫困很大程度上是制度缺失、自由缺失、个人权利缺失的结果。 文化贫困，指文化，教育等精神生活层面的服务提供和消费需求缺乏的状况。文化贫困除了与经济水平不高相关，还与文化传统的断裂，外来文化的冲突相