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解读美国开端计划关于项目管理制度的执行标准 　　【摘要】“开端计划”作为美国为低收入家庭的儿童提供教育和健康保健的综合性服务计划,其管理制度相当完备,对开办机构和代理机构的职责有详细的规定,本文试对该计划中项目管理制度执行标准进行简略介绍,期望对我国幼教机构的教育行政管理提供借鉴。 　　【关键词】美国开端计划项目管理管理制度 　　【中图分类号】C939【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)04-0196-02 　　 　　一、开端计划项目管理制度的建立 　　美国开端计划(Head Start)建立了一系列的项目管理制度,是保证开端计划顺利进行的因素之一。开端计划的行政机构有开端计划开办机构(Grantee Agencies)和代理机构(Delegate Agencies)。开办机构具备实施开端计划的条件,提出申请并经过国家开端计划主管机构审查批准后就可以接受联邦政府的资助拨款并开展服务,开端计划中的各项工作均由这些机构来完成,同时它们对开端计划项目的执行工作负有法律责任;代理机构受开办机构的委托,承担开端计划各项服务的具体业务。 　　开端计划项目管理制度的执行标准是以确保各机构良好运行为目的,它规定了各机构应履行的职责和各机构间的沟通标准,帮助各机构协同运作,使开端计划真正作为一个整体,为儿童和家庭提供更优质的服务。本文着重介绍了开端计划项目管理制度中一些有代表性的执行标准,以期对我国幼教机构的教育行政管理提供借鉴。 　　二、开端计划项目管理执行标准和指导 　　1.政策小组和家长委员会的设置标准 　　美国开端计划的具体实施工作由地方管理,因此,开端计划各机构的行政部门受当地政府影响,表现出不同的形式,但开端计划必须设立的行政部门有政策小组(Policy Groups)和家长委员会(Parent Committee)。这些部门为家长和社区代表提供了参与开端计划和共同决策的权利和机会。为更好的管理开端计划,执行标准对开端计划的开办机构和代理机构做出如下规定: 　　(1)必须建立和运行正规的政策小组和家长委员会机构,这些机构为家长、社区代表、社区合作伙伴和员工们提供关于管理开端计划的培训,并且共同制定决策。 　　政策小组由开端计划开办机构的政策理事会(Policy Council)和代理机构的政策委员会(Policy Committee)组成,它有制定政策的权利,因此,当地决议的章程同样适用于政策小组,并保证了各地方政策小组在功能和目的上的一致性。家长委员会由有能力的开端计划家长组成,它代表了开端计划家长的利益和需要,以实际行动支持了开端计划中儿童的教育和健康发展。 　　(2)应设立管理团体(Governing Body) 　　管理团体在开端计划项目中担负法律责任和财政责任,其成员和功能与政策小组不能完全相同,它在开办机构和代理机构中单独设立,即开办和代理机构有各自的管理团体。 　　(3)规定了代理机构的政策委员会何时开始履行所有的职责 　　当开端计划的一个开办机构已经把整个开端计划项目授权给一个代理机构时,就没有必要再拥有政策理事会了,此时,代理机构的政策委员会开始履行所有的职责。开办机构制定一系列程序,规定了开办机构管理团体、代理机构管理团体和政策委员会的工作程序。 　　2.政策小组和管理团体的职责标准 　　政策小组和管理团体在开端计划中处于领导者地位,政策小组在与家长委员会的工作中,发挥了重要的领导角色,为确保家长有机会参与制定决策,政策小组为家长行使领导权的角色提供了媒介,让他们代表所有家庭的共同利益。管理团体在制定优质项目的管理程序和确保优质项目的功能时发挥了非常重要的作用。因此,政策小组和管理团体需要明确的书面政策来规定其职责范围。 　　(1)政策小组必须履行的职责 　　1)为家长委员会、开办机构和代理机构的管理团体、公众和私人组织提供服务,并为开端计划服务的社区提供信息。政策小组成员在听取家长和社区意见的过程中,发挥了重要作用。政策小组通过培训家长们沟通和聆听等方面的技巧,支持他们成为有效代言人;通过家长委员会会议、项目简报、布告栏和一对一的联系等,把政策小组的活动反馈给家长,使他们了解这些活动;通过提供执行标准、章程、公告和一般信息等,使开端计划的所有利益相关者了解这些基础信息。 　　2)在政策小组员工的帮助下,为家长委员会设计、协调、组织各种家长活动,并确保资金支持。政策小组支持家长活动的策略有:鼓励家长讨论当前赞助商赞助的所有家长活动,并鼓励他们评估这些活动的效益;在组织家长活动过程中,帮助他们获得资金、安排人事和其他资源;帮助他们讨论何时用家长活动资金;鼓励家长委员会提交下一年度家长活动经费的财政预算。 　　3)为家长委员会提供邀请志愿者服务以满足现