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２００８年　国际大势展望 　　主要大国加紧战略角逐与战略重组，多边主义渐成大势所趋，传统与非传统安全紧密交织，新兴大国引领全球经济增长，亚太局势复杂多变，中国外交对外战略主动性显著增强……展望2008年，国际形势不确定性增多，中国发展既面临新的机遇，同时也将接受严峻考验。 　　角逐与重组：国际形势复杂多变 　　在主要大国方面，首先表现在美国力图摆脱战略困境并继续称霸，而其他战略力量趁势加快发展。 　　美国一手发动的“反恐战争”至今看不到尽头，伊拉克与阿富汗战争仍陷入胶着状态；国会内民主党气势逼人；2008年总统“选战”提前开打，三者交织缠绕，致使布什政府内外交困。美国将被迫调整称霸战略，行为方式从单边主义与迷信武力转向借助大国协调、国际多边机制与软硬兼施。 　　俄罗斯则坚持自主发展，国力持续增强，对外积极进取。德国、英国、法国新领导人全部就位，对外凸显欧洲声音，对内推动通过修订新版欧宪条约，欧盟一体化取得实质性进展。日本虽然因政权更替而政局不稳，但对外战略更加强调在美日同盟与亚洲外交之间取得平衡，并继续争当“全面型大国”。印度崛起势头强劲，国际处境左右逢源，对外全方位推进。大国关系分化重组，西方与非西方界线依稀可见。 　　新兴大国成为世界经济保持较快增长的主要推动力。国际货币基金组织的《世界经济展望》称，2007年世界经济增长为5.2%，其中西方大国与新兴大国形成一慢一快的鲜明对照：美国、欧盟、日本三大经济体增长乏力，分别为1.9%、2.5%与2%；中国、印度、俄罗斯、巴西增长强劲，分别为11.5%、8.9%、7%与4.4%，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率更将超过50%。与此同时，金融衍生产品泛滥成灾，对冲基金等投机盛行，国际金融监管机制滞后，致使国际金融市场风险增大；美元连续贬值，以美元为中心的国际货币体系面临重大调整；美国次贷危机蔓延成灾，严重拖累美经济增长；国际油价新年之初破100美元大关，国际能源形势更加严峻。受此影响，国际经济环境趋于复杂动荡，预计2008年世界经济增长将减速为4.8%。 　　亚太格局酝酿深刻演变，不稳定因素也有所增加。东盟在成立40周年之际召开第十三届首脑会议，签署了《东盟宪章》与《东盟经济共同体蓝图》。南亚区域合作联盟召开第十四届首脑会议，中国、日本、韩国、美国和欧盟首次作为观察员应邀出席。澳大利亚成功举办了亚太经合组织（APEC）第十五次领导人非正式会议。上海合作组织元首峰会在俄罗斯举行，并首次举行大型反恐联合军演。亚太区域与次区域多边合作将继续深入发展。第六轮朝核问题六方会谈第二阶段会议达成“共同文件”后，朝鲜核设施“去功能化”正式启动，但朝核问题也面临新关口。在2008年，亚太不稳定因素在增多。 　　合作与斗争：大国关系加速调整 　　美欧关系曾因伊拉克战争一度出现严重裂痕。伴随德、法领导人的更替，德、英、法三大国领导人纷纷访美，跨大西洋关系逐渐恢复正常。2008年，美欧关系改善势头将明显加快。在伊拉克问题上，欧盟不再一味批评美国的做法，而是更多地“向前看”，通过联合国渠道对促进伊拉克稳定给予技术与资金上的支持。美国在多个场合对欧盟一体化建设表示支持，肯定欧盟和强有力的欧美关系对世界和平与稳定的保障作用。在科索沃、伊朗核问题等问题上，美欧均保持密切协调，立场十分接近。 　　 　　美欧关系持续改善是双方共同利益需要的结果。但是，美欧关系的加速改善，并不能掩盖双方在国际秩序观、安全观等方面的分歧，可以预见，“美主欧从”关系向真正平等伙伴关系转化仍需一定时间。 　　 　　2008年，美俄遏制与反遏制斗争将继续加剧，欧俄关系复杂因素会增多。去年，德国总理默克尔、法国总统萨科齐上台后对俄态度趋冷，特别是默克尔在人权、民主问题上对俄批评较多。欧盟对俄政策向美国靠拢。围绕俄罗斯国内民主化进程、独联体走向、科索沃独立、东欧反导部署、能源等问题，俄与美欧激烈较量。美欧借助北约、欧盟双东扩，支持乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等独联体亲西方国家，挤压俄战略空间。俄则一改先前退让的政策，针锋相对，利用能源、军援等手段予以反制。2007年2月，普京在慕尼黑安全会议上直截了当地对美国单边主义和穷兵黩武的做法提出严厉批评。为反击美在东欧地区部署反导系统，俄在威胁退出《中导条约》和暂停履行《欧洲常规武装力量条约》后，战略武器研发和装备部队的步伐明显加快，并不断展示战略防御和进攻实力。围绕中亚、里海地区油气外输斗争，俄抢先与哈萨克斯坦、土库曼斯坦达成能源合作协议，使美欧觊觎里海油气的企图受挫。俄罗斯还与伊朗、卡塔尔、土库曼斯坦等天然气生产大国酝酿建立“天然气欧佩克”。俄还加强了对中东、巴尔干等地区的外交投入，力图恢复其传统影响。伴随国力的恢复和俄罗斯重振大国地位，俄与西方的冲突还将有新的发展。