1身心障碍者生活满意及其影响因素研究.pdfVIP

身心障礙者生活滿意度與其影響因素研究 壹、前言 翁毓秀 05/26/07 身心障礙者福利體制在身心障礙者保護法完成立法程序後已完成。身心障 礙者福利的推展在台灣社會福利發展上具有獨特的重要意義，多年以來政府也努 力的推動身心障礙者福利。目前身心障礙者福利不論任何一種障礙別，通常包 括：現金補助、教養或養護機構安置、職業訓練和就業保障、醫療復健、就學安 置與教育保障及社會福利服務等六大項目。 根據「身心障礙者保護法」第八條規定： 「各級政府應至少每三年定期於十 二月舉辦身心障礙者生活需求調查，出版統計報告。」辦理調查的目的在於了解 身心障礙者的生活狀況與需求，政府藉以做為規劃各項身心障礙福利服務的參 考。身心障礙者生活滿意度能夠適度反應各項身心障礙者福利對身心障礙者生活 所需所提供的協助帶給身心障礙者的感受。 檢視國內外有關身心障礙者的文獻多聚焦於身心障礙者福利政策，身心障 礙者就學、就業、無障礙環境的推行、身心障礙福利政策的執行、身心障礙機構 管理、輔具資源、社區照顧、身心障礙服務民營化、身心障礙者生涯轉銜服務及 各縣市政府所完成的身心障礙者生活狀況與需求調查報告等等議題上，鮮少發現 以身心障礙者為研究對象的深入研究。從少數研究中，雖然了解身心障礙者的生 活狀況、需求及生活滿意狀況、但並未見有關探討身心障礙者生活滿意度影響因 素的相關研究。本研究運用 2004 年某縣身心障礙者生活狀況與需求調查資料， 深入探討身心障礙者生活滿意度的影響因素，以幫助政策規劃者與實務工作者更 能夠了解身心障礙者。 貳、文獻探討 一、身心障礙者福利現況 在社會福利領域裡所謂從 ”搖籃到墳墓的概念不外乎是想讓所有國民在有” 生之年能得到基本的生活滿足。對社會中相對處於弱勢的身心障礙者更形重要。 身心障礙者福利自從 1980 年的殘障福利法，經多次修法後成為現行的版本，即 2001 年的身心障礙者保護法。台灣地區自 1997 年修正通過的身心障礙者保護 法，身心障礙福利政策之實施體制由福利部門主導的福利服務輸送，轉變為廣泛 的以保障身心障礙者個別權利為主的體制 (王國羽，2002) 。 1 1993 年聯合國大會通過身心障礙者機會均等準則(Standard Rules for the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities)成為聯合國會員國促進 身心障礙者的基本權利的實質政策。聯合國並進一步將準則改變為行動綱領，其 中最重要的三個部分是：預防、復健與機會均等。聯合國的會員國再依據此三原 則提出各國之具體政策。聯合國在 1993 年之社會發展會議中，特別強調身心障 礙者的參與和機會均等，同時也強調 社區照顧的概念與原則 (United Nations ， 1993) 。我國雖然並不是聯合國的會員國，但是對於身心障礙者福利，在身心障 礙者走上街頭，訴諸社會要求他們的基本工作權利與福利要求，影響了政府對身 心障礙者福利的重視，促成了身心障礙者福利的多次修法。 1997 年身心障礙者保護法修正通過後，將身心障礙者各項需求與權利的保 障，依性質劃分給不同的行政主管機關。就各主管機關負責提昇特殊人口的福利 需求。由於身心障礙人口的特殊性質，政府需要承擔許多角色與任務，因為其他 部門幾乎是不可能承擔。換言之，對身心障礙者福利需求，政府除以公權力強制 推動外，似乎沒有其他有力的方法。身心障礙者保護法第二條中敘述，主管機關， 中央為內政部，直轄市為直轄市政府，在縣 (市)為縣(市)政府。主管機關負責身 心障礙者個人資料之建立，身心障礙手冊之核發、托育、養護、生活、諮詢、育 樂、在宅服務等福利服務之規劃及辦理；衛生主管機構主管身心障礙者之鑑定、 醫療復健、早期醫療、健康保險與醫療復健輔助器具等規劃及辦理事宜；教育主 管機關主管身心障礙者之教育所需，特殊教育教材、教學，輔助器具之研發，特 殊教育教師之檢定等規劃及辦理事宜；勞工主管機關主管身心障礙者之職業訓練 與就業服務、定額進用、就業保障、薪資及身心障礙者就業基金