火电厂烟气脱硫第三方治理理论及实践(中电联节能环保分会 上海培训班PPT).pdfVIP

火电厂烟气脱硫第三方治理理论 及实践研究 中国电力企业联合会节能环保分会 2015年12月 上海 目录 • 试点 • 实践 • 重要问题 • 指导意见（征求意见稿） 背景 • 2007年火电厂烟气脱硫“特许经营试点”背景 – 2005年以来脱硫 “爆炸式”增长，一大批环保公 司、设备制造厂等，争先恐后涌入脱硫市场 – 脱硫市场无序竞争、恶性竞争频发 – 造价越来越低，低资金投入造成脱硫装置的质量和 设计裕度大打折扣 – 脱硫设施投运率低、运行维护专业化水平低、运行 效果差 – 技术创新进展缓慢等，在一定程度上影响二氧化硫 控制水平 条件 – 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的 决定》（国发[2005]39号）提出：推行污染治 理工程设计、施工和运营一体化模式，鼓励排 污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运 营 – 城市生活污水处理及垃圾处理等方面国内外都 有先例 – 国家环保行政主管部门已有专门为环保设备运 营公司颁发资质证书的制度 疑问 • 疑问 – 是否可以在火电厂的脱硫设施上开展？ – 能否将“运营”进一步扩展到对环保设施的“拥有” ？ – 是否有利于提高电力企业、环保产业乃至全社会的综合效益 ？ – 电力环保行业并没有先例可循 • 难点 – 脱硫装置作为“串联”在电力生产环节上装置，对于具有生产连续 性、高安全性、高可靠性生产和实时排污的并作为重点监管对象 的火电厂来说，专业化运营能否满足上述要求？ • 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发 ［2007 ］15号） “组织开展烟气脱硫特许经营试点” 试点 《关于开展火电厂烟气脱硫特 许经营工作的通知》 （发改办环资[2007]1570号） 火电厂脱硫第三方治理方式分类 • 特许经营 – 火电厂将国家出台的脱硫电价、与脱硫相关的 优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专 业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设 施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并 完成合同规定的脱硫任务 • 委托运营 – 火电厂仅委托环保公司负责脱硫设施运行、维 护及日常管理等，脱硫资产仍归电厂所有，委 托方式有多种形式 目录 • 试点 • 实践 • 重要问题研究 • 指导意见（征求意见稿） 二氧化硫及氮氧化物控制情况 脱 硫 设 施 脱 硝 设 施 脱硫特许经营 2% 2% 3%