论土地整治与乡村空间重构_龙花楼.pdfVIP

第68 卷第8 期 地 理 学 报 Vol.68, No.8 2013 年8 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA Aug., 2013 论土地整治与乡村空间重构 龙花楼 (中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101) 摘要：目前，中国新型工业化、城镇化和农业现代化的推进仍缺乏重要抓手和空间支撑平 台，严重影响了城乡一体化发展进程。亟需通过开展农村土地综合整治，重构乡村生产、生 活和生态空间，为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建新平台。本文在界定了乡村空间重 构，即在快速工业化和城镇化进程中，伴随乡村内生发展需求和外源驱动力综合作用下导致 的农村地区社会经济结构重新塑造，乡村地域上生产空间、生活空间和生态空间的优化调整 乃至根本性变革的过程，及其产业发展集聚、农民居住集中和资源利用集约3 个方面内涵的基 础上，分析了工业化和城镇化进程对乡村生产、生活和生态空间的影响；探讨了乡村空间重 构的土地整治类型及助推机制；结合农用地整治、“空心村”整治和工矿用地整治提出了乡村 生产、生活和生态空间重构的模式与途径，以及依托土地整治的以 “自下而上”为主、“自上 而下”为辅的乡村空间重构战略。作为城乡一体化发展根基的乡村空间其重要性和基础平台 作用应受到足够重视，乡村集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空 间的优化重构，有赖于区域农村土地整治工程技术、政策机制与模式的创新。 关键词：土地整治；乡村空间重构；乡村转型发展；土地利用转型；生产—生活—生态空 间；城乡一体化发展；乡村地理学 1 引言 目前，快速工业化和城镇化进程伴随着城乡人口流动和经济社会发展要素的重组与交 互作用，地方参与者 (主要是村民和地方政府) 无疑必须对这些作用与变化做出适时的响 应与调整，从而导致了农村地区社会经济形态和地域空间格局的重构，主要涉及村镇空间 组织结构、农村产业发展模式、就业方式、资源利用方式、消费结构、工农关系、城乡关 [1] 系和城乡差别等方面的转变。这一过程称之为乡村转型发展 。实质上，乡村转型发展这 一概念与国际上流行的乡村地理学研究术语乡村重构 (rural restructuring) 具有相似的内 涵。伍兹 (Woods) 认为，乡村重构，即在快速工业化和城镇化进程中，由于农业经济地位 的下降和农村经济的调整、农村服务部门的兴起和地方服务的合理化、城乡人口流动和社 [2] 会发展要素重组等不同因素的交互影响下农村地区社会经济结构的重新塑造 。然而，农 村地区的这一社会经济结构重塑，必然通过改变其空间载体——土地的利用方式和配置格 局，进而导致乡村空间的重构。正如中国学者张小林所主张的乡村转型发展集中表现在经 [3] 济形态、空间格局与社会形态等方面的转变，以及在此基础上实现的乡村空间重构 。乡 村空间重构与中国 “三农”问题联系紧密，当前中国乡村空间正面临重构——通过土地集 中和规模经营、村镇和产业布局调整等改造传统农村，推进农业的产业化和现代化，优化 [3-6] 城乡空间格局，构建新型城乡关系，实现城乡一体化发展 。 快速城镇化进程助推了中国乡村发展转型与空间重构的升级，引发乡村土地利用剧烈 [7-8] 转型 。城镇化进程中的土地利用转型导致中国农村生产和生活空间的巨大变化，也带来 收稿日期：2013-04-09; 修订日期：2013-06-18 基金项目：国家自然科学基金项目 41201176