农民工一个跨越城乡的新兴群体.PDF

第 29 卷 第 4 期 2005 年 7 月 人口研究 Vol 29 , No4 July 2005 　　　36 Population Research 人口与发展论坛 农民工 :一个跨越城乡的新兴群体 《人口研究》编辑部 特邀主持人 :朱　宇 背　景 城市人口相对于乡村人口 ,农业人口相对非农业人口的二元划分 ,是我们长期以来习以为常的人 口分类。然而,改革开放以来 , 中国社会一个迅速崛起的新型群体 ———农民工的出现 ,使这种划分面 ① 临着挑战。据国家统计局农调总队的抽样调查 ,2003 年我国农村外出务工的劳动力达 11390 万人。 他们绝大部分都以城镇为流入地 ,成为当地的农民工。另据国家人口和计划生育委员会副主任赵白 ② ③ 鸽博士的数据 ,我国流动人口规模已达 1. 4 亿 ,农民工及其随迁家庭成员显然是其中的主体 。这 些农民工在其迁入城镇中发挥着重要作用 ,是这些城镇劳动力的重要组成部分 ,为我国沿海和城镇地 区的繁荣和发展做出了重要贡献。然而 ,与通常人门所理解的乡村 ———城市迁入人口不同的是 ,这些 ④ 农民工及其随迁家庭成员中除小部分外 ,大部分并没有成为在其迁入城市定居的居民 ;一道无形的 鸿沟仍将他们隔离在流入城市的主体之外 ,使他们还不能成为真正的城市人口。这一鸿沟不单单是 人们所熟知的户籍身份。大部分农民工所进入的行业具有明显的选择性 ,他们在收入、居住、社会保 障等各个方面都与城市的当地居民间有着显著的差异 ;这种差异延续到了农民工的下一代 ,不少农民 工子女面临着教育和卫生保健等问题。与此同时 ,农民工与其迁出地乡村社区间仍有着千丝万缕的 联系 ,他们不仅在户籍身份上仍是流出地乡村的一员 ,家庭成员中的一部分仍生活在流出地 ,而且大 部分仍保留着流出地乡村的土地、房屋 ,仍然为家庭团聚而年复一年地经历着春运的艰辛。事实上 , 他们中的相当部分在长期流动后最终还将以其来源地的城镇或乡村为归宿。无论是留在城镇还是回 到家乡 ,农民工在流入地和流出地间建立的联系和在城市就业生活中所积累的资金、技术、观念 , 已在 其家乡的社会经济生活中产生重要影响。农民工在流入地和流出地间的上述双向流迁状态和他们对 流入地城镇和流出地乡村的双重归属 ,使其在人口分类中既有别于其迁出地的乡村人口 ,也难以归入 其迁入地的城市人口 ,而成为我国当今社会一个跨越城乡界限、与城乡都有着密切联系的人口类型。近 年来 ,这一群体在城乡社会经济发展中的重要作用以及其边缘化的生存状态已越来越引起各界的关注。 　福建师范大学人口与发展研究中心教授 ①　阳俊雄:去年我国农村外出务工劳动力 1. 1 亿人 ,中国信息报 ,2004 年 5 月 11 日。 ( ) ②　国家人口计生委高官: 中国人口与发展面临 5 挑战 ,人民网 http :/ / politics. people. com. cn/ GB/ 1027/ 3497251. html 2005 年 6 月 26 日。 ③　与此类似 ,农民工也是下文各位嘉宾提到的“外来人口”、“外来劳动力”的主体。由于目前通常只有流动人口、外 来人口或劳动力的调查资料 ,在不导致歧义的情况 ,这几种提法在本论坛中将与“农民工”的提法互换使用。 ④　尽管第五次人口普查将离开户口登记地半年以上的人口都算为普查登记地的常驻人口 ,但对大部分农民工而言 , 这种“常驻”仅是一种时间较长的“暂住”,并不意味着他们已在迁入地定居。 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 　4 期