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做好高校预算编制工作几点认识摘要：随着高校办学规模的日趋扩大和经济业务的复杂化，学校内部预算管理的重要性日显突出，而作为学校预算管理起点的预算编制质量的好坏，又直接影响到预算管理工作的开展。所以在实践工作中，财务管理人员应对影响预算编制质量的原因进行分析和研究，取长补短，查漏补缺，提高编制质量，为实现财务管理目标而努力。 关键词：高校；预算编制 学校预算是指学校根据事业发展计划和工作任务编制的年度财务收支计划。而正因为它反映的是学校教育事业计划和工作任务的规模和方向，所以它能起到保证重点、把握方向、规范内部各职能部门的行为、提高资金使用效益等作用。随着高校办学规模的日趋扩大和经济业务的复杂化，学校内部预算管理的重要性日显突出，预算管理成为学校财务管理的核心环节。而预算编制的质量，在很大程度上决定了预算执行、预算监督、预算分析的顺利程度和质量水平，所以高校在财务管理过程中，要强化对预算编制工作的重视，为预算管理奠定良好的基础。 一、加强和完善制度建设 没有规矩，不成方圆。这个规矩是什么?对国家来说就是法律，对单位就是制度。制度是规范个人与组织行为的各种约束和规则，起着规范、约束人们行为的作用。制度的核心本质就是规则，通过约束人们的行为而促使个人与组织向同一个目标前进。 高校在实施预算管理过程中，也必须在国家《预算法》和《预算法实施条例》的基础上，制定一系列符合本部门管理需要的，具有科学性、可操作性的预算管理制度体系，如预算管理办法和相关业务的实施细则。 学校预算管理制度的组成应包括预算管理组织机构设计、职能部门划分、各部门的职责分工、岗位工作说明，还应包含预算的编制形式及依据、编制程序和方法、预算的执行与控制，预算的调整、预算的分析与考核、奖惩等方面的内容。 有了制度，我们在实施管理过程中就有章可循、有据可依：就能及时发现管理过程中出现的问题，及时修整预算执行中的不足之处；就能评判学校各部门在参与预算管理过程中的好坏优劣，所以完善和加强单位内部预算管理制度建设，规范预算管理机制，对提高预算管理水平具有非常重要的作用。 二、领导重视与支持 预算管理是一个系统工程，对它的编制、执行、控制、调整、考核各环节都要给予足够的重视，忽略其中任意一个环节都将影响到预算管理作用的发挥。 制度有程序与实体之分，有形式与内容之分，如何让形式上很完备、程序上很严谨的预算管理制度，真正体现其内容和实体上的规范与指导作用，就需要通过制度的执行者来实现。 而学校领导，包括领导者个人和管理层的重视和支持是做好部门内部预算的编制、执行、检查与评估的关键。因为目前社会管理中，“人治”大于“法治”的现象仍然存在，在这样的大环境下，取得领导的重视，是做好各项工作的前提和基础，部门预算也一样，只有领导重视和支持，才能建立和完善内部预算制度。做好财务管理工作。 计财处作为学校具体执行预算管理的职能部门，在管理中往往并没有被赋予高于校内其他职能部门的职权。况且财务内部监督的权威性又不能与政府的外部监督相比较，有时即使有相应的制度规定，也很难去执行，毕竟学校里众多的职能部门分属不同的校领导管理，都会强调自己工作的重要性，单凭财务部门有时很难协调。所以学校领导的重视，是学校做好预算管理的关键。 三、树立全校全员预算的观念 部门预算的编制是一项综合性很强的工作，需要校内各部门明确分工，紧密配合，相互协调。只有在领导高度重视下，统一思想认识，让全校每个部门、每个人都能意识到预算的编制与执行不是财务部门或财务部门几个人的事情，是事关学校财务运行是否顺利，学校的各项发展目标能否实现、教职工个人利益能否得到保障的大事。 校内各单位应对本部门预算的真实性、合法性、准确性和完整性负责；主管部门要对下一级单位的预算管理负监管责任。因为现在高校人员越来越多，机构越来越杂，分工越来越细，财务部门不可能全面了解与掌握学校各方面的情况，很多时候。很多事情，都要靠相关部门的协助才能完成。 预算编制的基础资料需要学校内部各相关职能部门提供，如教职工人数、离退休人员数、在学生人数与类别、毕业生人数、招生计划数，公共水电消耗情况，房屋设施的维护与维修情况，设备运行与增减情况，基本建设情况等。 各职能部门领导、经办人员的重视与否，提供数据及时性、真实性、完整性如何，直接关系到预算编制的质量。同样，由于校内各部门存在相对利益差别，各部门发展目标不一致，对整个学校当年发展规划和目标很难达到一致共识，导致各部门争经费现象严重，此情况下，更需要学校各个层面树立起重视预算的意识，树立“有多少钱，办多少事”的意识，才能在申报经费预算时，把本部门需求与学校财力可能结合起来，不夸大要求，不争项目，合理安排各项支出，把有限的资