可持续生计分析框架应用新领域-农民工生计探究.docVIP

可持续生计分析框架应用新领域:农民工生计探究摘要：农民工生计日益成为影响中国经济社会转型期国计民生的重要问题。本文基于生计概念和对英国国际发展署可持续生计分析框架的重新认识，探讨将其应用于农民工问题研究的必要性和可行性；在总结目前农民工生计研究进展的基础上，展望农民工可持续生计研究的关键问题。本文对拓展可持续生计分析框架的应用领域，加深对农民工生计研究和实践具有积极意义。 关键词：农民工；生计资产；可持续生计；可持续生计分析框架 文献标识码：A　文章编号：1002－2848-2011(03)－00103－07 一、引言 农民工是中国经济、社会转型与城市化进程中形成的一个新兴劳动群体，他们在打破城乡二元经济结构，为中国发展建设做出贡献的同时，也因规模的日益扩大，直接影响到中国社会经济可持续发展。自20世纪90年代以来，流动原因、就业、养老及其政策等与农民工相关的问题一直是中国政府和学术界关注的热点。2008年全面爆发的全球金融危机直接导致了大约两千万农民工(约占当年农民工总量的15.3％)失去工作或者还没有找到工作就返乡了，农民工群体成为受冲击较大的群体之一；然而截至2007年底，2.26亿农民工的“打工”收入占中国7.28亿农民非农总收入的90％，外出务工已经成为大多数农民生计的主要手段。金融危机使得农民工生计问题成为新的关注热点。 “生计”是一个相对宽泛的概念，既可以表征生活状态，也可以理解为谋生方式，还可以是产生计策。在个人和家庭层次，目前受到广泛认可的“生计”概念主要关注资产和在实践中所拥有选择之间的联系，以及在此基础上追求创造生存所需的收入水平的不同的行动。生计“包括能力(Capaci-ties)、资产(Assets)以及一种生活方式所需要的活动(Activities)”。基于对生计的上述定义，DFID发展的可持续生计分析框架阐明了在特定正式和非正式制度背景下，个人和家庭如何通过一系列生计资产(包括自然资本、人力资本、社会资本、金融资本及物质资本)来追求不同的生计策略(农业集约化／粗放化，生计多样化和流动)，进而影响不同生计结果的产生，实现可持续生计。可持续生计分析框架围绕解决贫困问题展开，已广泛地应用到农户生计现状、农村发展方向确定、制定发展策略等农村可持续发展问题的研究和实践。 我国学者主要使用可持续生计分析框架探讨失地农民(包括工程移民)、农村农户生计问题，直接探讨农民工生计问题的研究相对较少。关于工程移民生计资本的研究，以及女性农民工以就业能力为核心的“可持续生计”分析，是目前直接将可持续生计概念应用到农民工问题的有益尝试，但都不是基于可持续生计分析框架的系统研究。然而，与农民工生计相关的流动原因、经济收入、职业地位、社会福利以及是否定居城市等问题一直是国内学者的关注热点。 本文依据农民工生计特点，对DFID可持续生计分析框架进行重新解读，探讨将其用于农民工问题研究的必要性和可行性；进而基于该框架，特别是利用有关生计资产的定义和分类，对目前有关农民工生计的研究进行梳理和总结。本文第二部分简要介绍可持续生计框架，基于农民工研究特点，提出对这一框架的重新认识；第三部分总结农民工生计资产和生计策略相互作用、以及农民工生计资产和生计结果相互作用的研究进展；第四部分在探讨利用可持续生计框架研究农民工问题未来可能的研究方向。 二、对可持续生计分析框架的重新认识 20世纪90年代中期以来，一些国际发展研究机构和非政府组织在总结扶贫理论和实践的基础上，提出了以赋权、能力为主要内容的生计概念，为研究者提供观察和研究农村扶贫、环境保护等农村发展问题的新视角。农户生计决策不是自由的，而是受着经济(资产、技术、收入等)、社会和资产的约束；分析、了解资产状况和构成，有利于从微观层面上理解农户的生计行为及其后果。随着生计概念的发展，可持续生计分析方法也得到了快速发展，并用于研究发展中国家农户的贫困、风险、脆弱性、性别等行为与策略，在理论和实践上均取得了明显的进展和成效。由于对生计概念的不同理解，有不同的可持续生计分析框架，其中DFID提出的可持续生计分析框架建立在Chambers等对贫困性质进行理解的理论基础上，因其可以有效洞察风险冲击与贫困的关系，为在实践中解决贫困问题提供有效思路，而广受关注。DFID可持续生计分析框架如图1所示。 图1中，生计资产构成的生计五边形在该框架中居于核心地位。目前，被普遍接受的农户生计资产划分是：自然资本、物质资本、金融资本、人力资本和社会资本，表1给出了五种生计资产的含义和包含的主要内容。 关于生计资产，需要进一步说明的是： 一方面，不仅不同类型农户所拥有的生计资产差异较大，而且同一农户所拥有的上述五种生计资本可能也存在差异，所以图1