如何正确认识本科教学审核评估.PDFVIP

中国大学教学 2012 年第 10 期 如何正确认识本科教学审核评估 李志义 朱 泓 刘志军 摘 要：教育部决定在新一轮普通高等学校本科教学评估中，对参加过上一轮评估并且获得通过的普 通本科院校实行审核评估。正确认识审核评估，对做好新一轮评估至关重要。本文首先从审核评估的由来、 几种常见评估模式及其特征、审核模式的适用性、审核评估的原则以及审核评估的特点等方面论述了审核 评估的基本思想；接着对国（境）外开展审核评估的情况做了简单介绍；最后，就校内质量保证体系、人 才培养质量标准、评估专家的遴选与培训以及信息系统等四方面，分析了审核评估的实施要点。 关键词：教学评估；审核模式；基本思想；实施要点 《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意 查明事实，对照标准，做出好坏优劣的判断；“审计”的 见》（教高 [2011]9 号）的发布，标志着新一轮普通高等 主要目标，不仅要审查评价会计资料及其反映的财政、财 学校本科教学评估拉开了帷幕。9 号文件提出实行分类 务收支的真实性和合法性，而且还要审查评价有关经济活 的院校评估：对2000 年以来没有参加过院校评估的新建 动的效益性。事实上，以上“审计”的特点征、功能、主 本科院校实行合格评估，对参加过院校评估并且获得通 体、对象、工作方式和目标等都被审核评估所借用。 过的普通本科院校实行审核评估。审核评估对高校、对 需要说明的是，审计和审核评估的英文词都是 评估机构、对政府部门、对社会都是一个陌生的概念。 audit ，有学者认为将其翻译为“审计评估”更能反映其 而且，参加并通过首轮评估的高校有589 所，涉及面又 特质。我国“审计”一词最早见于宋代的《宋史》。从词 非常之广。显然，正确认识审核评估尤为迫切与重要。 义上解释，“审”为审查，“计”为会计账目，审计就是审 本文就审核评估的基本思想、国外开展审核评估的情况 查会计账目。从这个意义上讲，将其翻译为审核评估似 和审核评估的实施要点等3 方面做一分析和讨论，以期 乎更为妥当。 对什么是审核评估、为什么要开展审核评估和怎样开展 2. 审核模式及其特征 审核评估等问题有一个正确的认识和初步了解。 对审核模式及其特点认识需要引申至评估模式。所 一、审核评估的基本思想 谓评估模式，是指建立评估制度和进行评估实践的范式。 目前，高等教育评估领域公认的三种最有影响的评估模 1. 审核评估的由来 式为：认证模式、分等模式和审核模式。 审核评估源于财务“审计”的概念，最早由美国学 （1）认证模式 者于 1976 年提出。鉴此，借助于财务“审计”的概念， “认证”可理解为对“资格”的审定。基于认证模式 可以对审核评估有一个初步认识。 的评估叫认证评估（简称认证，也称合格评估）。认证评 “审计”是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、 估就是按一定的认证标准作为最低标准，对办学资格进行 财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行 审定。认证评估在美国得到了最成功的实践，它对美国的 审查和评价的独立性经济监督活动。由此可见：“审计” 高等教育起到了“守门员”的作用。但近年来因它过分强 是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于 调“投入”而对“产出”重视不够、涉及范围广而牵扯太 其他经济监督的特征；“审计”的基本职能是监督，是以 多精力等种种弊端，受到了学界和政府的尖锐批评。尤其 第三者身