规制缓和、结构调整与竞争效率——中日韩电力体制改革比较.pdfVIP

《日本学论坛》 203／年第4期 总第186期 规制缓和 结构调整与竞争效率 — — 中日韩电力体制改革比较 井志忠 (东北师范大学 日本研究所，吉林长春 131~Y24) [内容摘要]本文以中国、日本、韩国电力体制改革实践为比较对象，从改革的起点、目标的 选择、引入竞争的方式、电力监管、电力民营化、改革的成效几个角度进行了分析，力求得到一 些对深化中国电力市场化改革有意义的启示。 [关键词]中日韩；电力体制改革；规制缓和；结构调整；竞争效率 [中图分类号]F407．61 [文献标识码]A [文章编号]1008—1593(2007)04—0079—06 [收稿日期]2O07—11—15 [作者简介]井志忠(1965一)，男，吉林农安人，东北师范大学日本研究所副教授，经济学博 士 在规制缓和基础上，电力工业采用何种组织 ( )，所生产的电力全部由“一般电力事业”公司 结构竞争能够更有效率，是电力体制改革的核心 收购，称为“趸售电力事业”。由于大部分“趸售电 问题，也是一个需要理论与实践不断探索的课题。 力事业”是“一般电力事业”所转投资的，所以其建 中国、Et本、韩国是近邻，电力工业发展历史背景 设需要得到当地“一般电力事业”主管单位的许 有相似之处，电力行业之间沟通交流也比较方便。 可。Et本9大电力公司电源结构趋同，以管辖区 比较分析三国电力体制改革的做法，可以得到一 域为基础形成了9大电网，电网互联工作从1960 些对深化中国电力市场化改革有意义的启示。 年开始，至1999年3月，除冲绳外，已实现了全国 一 、 改革的起点 联网。但9大电力公司电网之间是弱联系，交换 1．Et本：地域独占 的电量很少，比率仅为6．4％[1 3。 1951年Et本形成了东京、关西、中部、九州、 表1 2003财年日本l0大电力公司电力销售总量 单位：百万千瓦 东北、中国、四国、北陆、北海道9大区域电力公 电力公司 销售电量 电力公司 销售电量 司。1972年成立了第10家区域电力公司——冲 东京电力 276 012 关西电力 14O 246 绳电力公司。10大区域电力公司属于“一般电力 中部电力 122 216 九州电力 77 268 事业”，实行发电、输电、配电和售电垄断经营，Et 东北电力 74 547 中国电力 55 434 四国电力 26 273 北海道电力 29 528 本绝大多数电能都是由其生产的。2003财年10 北陆电力 25 624 冲绳电力 7 156 大区域电力公司电力销售总量为834 304百万千 资料来源：日本电气事业联合会。 瓦，最大的东京电力公司销售电量为276 012百万 2．韩国：韩国电力公司(KEPCO)垂直一体化 千瓦，销售额为48 538亿Et元(见表1)。根据Et 公有垄断经营 本《电气事业法》的规定，这10大电力公司都有固 韩国早期的电业是由3家地方性私有公司经 定的供电区域。这种各电力公司分地区发输配售 营，1961年他们联