试论建设工程项目统一采购管理.pdfVIP

试论建设工程项且统一一一采购管理 文／徐 莆 一 引言 7．部门管理之间的脱节或重叠； 将采购管理上升到战略管理的高度，通 采购管理的研究主要围绕着生产型 8．在合约关闭期间出现工作遗留、 过采购管理中心化、专业化和职能化的 和销售型企业的原料和进货采购活动进 重复审批、结算延误、后续保障遗漏等。 路径，在企业经营的全过程渗透采购管 行的。对于建设工程项目中涉及到的承 (--)、产生问题的原因 理，提高采购管理对企业增值和自身竞 发包和设备物资采购活动，往往将其单 通过分析，发现产生上述问题原 争力的贡献。 纯的作为招投标来研究。这种管理方法 因： 建设工程项目承发包采用的招投 在实际工作中，尤其是大型建设工程项 1．缺乏战略管理。阶段管理、单项 标活动。建设工程项目的承发包管理也 目，其建设周期长、工程内容复杂的耗 管理代替了战略管理，战略规划成为摆 是采购管理的一部分，现代采购管理理 使这种管理在各个环节的衔接和总体控 设或是根本没有战略规划，管理工作不 念对建设工程项目的管理同样具有重 制上出现系列值得研究的问题。 能在项目整体战略规划的原则下进行， 要的指导意义。 二 建设工程项目管理的现状 管理目标分散、偏离项目整体目标。标 1．建立统一的战略目标管理 (一)建设工程管理的现状 段划分不明、招标和合同签订的时间安 建设工程项目的战略目标包含对 建设工程项目的运作流程就是招 排不合理、各承包商的进场施工和结算 整个工程项目的工期、质量、成本以及 标签约、施工管理和付款结算这样三步 时间的安排冲突、招标方案和合同条款 建成后的产能或销售效果等方面的要 骤，因此，在传统的项目管理中，按照这 的编写频频出现漏洞、候选承包商的甄 求。建立整体战略目标时应充分论证其 三步分别由招标合约部、工程部和财务 选不能满足项目需要等问题的出现，都 充分性、必要性和可行性，保证目标全 部别进行划段管理。招标合约部负责拟 是由于缺乏统一的战略管理造成的。 面、具体、恰当和可行。根据整体的战略 定招标方案、处理招标和选定承包商、 2．信息传递障碍。传递通路不畅是 目标还要制定分阶段实施的目标。整体 完成签约的工作一旦合约签订，招标合 由于没有建立完整有序的信息传递程 战略目标和分阶段实施目标都应该贯 约部将把合约交付工程部门，由工程部 序，使得业主需求信息、招标合同信息、 彻到每—个项目参与者中。项目采购管 门负责工程进展的监督管理，而工程的 工程执行信息不能够及时传达和反馈到 理以项目的整体战略目标为指导原则， 结算则由财务部门或结算部门负责审 需要的部门。传递信息不完整是由于没 以分阶段实施的目标为制定采购计划、 核支付。从表面上看这种条块管理界面 有建立信息传递标准，使得在信息传递 落实采购需求和采购工作、实施采购管 清晰，分工明确。在实际工作中，这种管 量和信息传递格式上没有统一的规范的 理的依据。 理方法在应对大建设工程项目特别是 要求，这样不可避免的出现信息不足或 2．推进中心化、专业化、职能化的 公路工程建设时遇到很多问题： 信息失真。这都与信息传递障碍有关。 采购管理 1．招标方案的编制与工程实际需 3．缺乏有效协调。有效的协调管 中心化管理体现在采购需求的制 要不符或与业主方实际具备的条件相 理首先要有组织保障，其次要有明确的 定、采购实施、采购管理集中统一。采购 冲突； 战略规划和有效的信息传递。传统的项 需求的统一制定，有利于执行项目战略 2．合同文件的条款内容不全面、不 目管理方式从根本上忽视了协调的重 目标，有利于合理划分标段和界定合同 准确，造成合同执行中执行起来困难重 要性，使协调工作失去组织保障，软弱 范围；采购实施的统一执行，