论政府房价调控的取向.pdfVIP

2007年第6期 湖北行政学院学报 No．6．20o7 总第36期 JoumaI of Hubei Administration Institute General No．36 · 管理研究· 论政府房价调控的取向 尤光付，刘丁芳 (华中师范大学，湖北 武汉 430079) [作者简介]尤光付(1963一)，男，湖南常德人，华中师范大学管理学院教授，主要从事行政监 督和公共管理理论研究；刘丁芳(1981一)，女，湖南益阳人，华中师范大学管理学 院研究生，研究方向为比较行政体制及运行机制。 [摘 要]近十年来的住房制度改革，大大改善了我国城镇居民的住房状况，但也相应伴随 而来了商品房价格的持续上涨。解决这一问题的根本之途在于政府对房价调控多管齐下，从 土地供给制度、税收政策、首付比例、市场监管、经适房保障诸方面整合发力，缓解和消除房价 泡沫。 [关键 词]住房改革；房价调控；政策取向 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671—7155(2007)06—0075—03 从 1998年下半年开始，全国城镇停止住房实 了积极的调控措施，运用调整利率、提高税收、收 物分配，实行住房分配货币化。2003年 8月，为了 紧流动性、控制土地审批、控制拆迁、控制住房用 促进房地产市场更好 、更快地发展 ，国务院发布了 地等金融、财政、行政诸方面的一些手段抑制房价 《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国 的涨速，相应形成了“国八条”、“国六条”、九部委 发[2003]l8号文件)，提出：各地要根据城镇住房 的“新八条”等文件，取得了一定成效。但是由于 制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化， 房价调控政策的时滞和有些措施难以真正实施， 完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现 我国房价调控仍面临困境。 多数家庭购买或承租普通商品住房。这些政策的 造成我国住房价格持续上涨的原因，主要有 实施，使房地产成为国民经济的主要产业，甚至成 四个方面： 为支柱产业，导致经济快速发展，城镇居民住房迅 1．消费需求的刚性。对住房消费的需求主要 速改善，楼市规模壮大。然而，近年来 ，我国房价 来自三个方面：一是改善住房的需求。随着国民 一 路飙升，一些大城市的住房价格已经大大超过 经济的持续快速发展 、城市居民可支配收人的增 了经济社会发展水平和居民承受能力。本文拟对 加以及较低的银行贷款利率，城镇居民改善和提 房价持续上涨的原因予以分析，并在此基础上探 高住房条件的需求 日益增加。住房制度改革后， 讨政府房价调控的多元取向。 房产归属关系发生了变化，住房成为家庭财产的 一 、 房价持续上涨原因分析 重要组成部分，经济体制下压抑的住房需求得到 任何一种商品，只要进人市场，价格就有涨 释放。二是大批进城务工农民产生的住房需求。 跌，住房也不例外。自2000年以来 ，房地产价格 三是旧城改造和城市建设引起的大量的住房需 持续上涨。在 2004—2006年期间，房屋销售价格 求。这三个方面的需求刚性，将会在我国现代化 指数分别为 109．7、107．6和 105．5，其中住宅销售 进程中长期存在。它们是城镇房价上涨的主因所 价格的涨幅高于非住宅销售价格的涨幅，已经连 在。 续4年超过 5％。从 2007年上半年的情况来看， 2．住