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施工作业活动许可证制度 耿永 (上海工程化学设计院有限公司，上海) 摘要通过风险分析的方法，找出高风险工作，应用作业许可证制度加以控制。 关键词 关键工作 工作危险睦分析 作业许可证 中图分类号TU71 文献标识码B 文章编号1672—9323(2007)06—0007—07 项目的施工建造阶段是项目多种资源、能量的集 F一事故发生后的后果； 中配置过程，建筑安装产品由于其自身的固有特点(一 R一风险等级 次性，流动性以及外部影响因素大等)从而决定了施工 R的范围： 安全管理工作的复杂性和多样性，可以说施工现场时 1～5低风险； 刻都充满着多种高风险的作业，且彼此相互交叉。对高 6～16中等风险； 风险作业实行作业许可证制度是从根本上控制安全生 17～36高度风险 产事故发生的最有效的方法之一。 方法2：S=L．F．C 1定义 其中：L一风险发生的可能性； 作业许可证是对施工现场重要施工作业活动的一 F一人员暴露在危险环境中的频繁程度； 种正式的书面的许可，它规定了承担作业任务的主体 C一事故发生后的后果。 一方(承包方)应该具备和了解的该作业的安全知识， S的范围： 安全意识，负责施工的各级管理人员的职责和管理权 20以下为可忽略风险； 限，从而为防患和杜绝安全事故作好了理论上的准备。 20～70为可容许风险； 2作业许可证发展的历史渊源 70～160为中度风险； 施工作业许可证制度在我国的推行使用最早是在 160～320为重大风险； 已运行投产的工厂进行新建、改造施工时，必须到所属 320以上为不容许风险。 工厂有关部门办理动土证，动火证，用电许可证等。在 通过工作危险性分析(JHA)，找出施工作业活动 引入风险分析的原理后，特别是在2000年前后，国外中所涉及的高风险作业，并采用切实可靠的控制措施， 工程公司大批进入中国后，在项目建设初期，就对该项 这就是“作业许可证”形成的理论依据和初始过程。 目可能进行的施工作业活动进行风险分析，从而可以 当然，对于特别重大、复杂的施工作业，许可证的 对作业活动进行分级、归类管理，形成了比较系统的许 内容不能涵盖，还应编写专门的安全作业方案，经审批 可证管理制度，并开始在新建项目上大量使用。 后附在作业工作许可证申请表后面，并随同作业许可 3作业许可证的形成和理论依据 证一起放在作业地点以备相关人员随时查阅。 3．1风险的概念和风险分析的方法 3．2实例(受限空间Confinedspaces) 风险是人们在从事生产实践活动中所潜在的危险 定义：任何有可能积聚危害人体健康、导致事故发 性，风险分析就是对风险进行定量的分析，在施工作业 生的有毒有害、易燃、易爆气体的狭窄空间都称为“受 hazard 活动中称为工作危险陛分析(Job analysis)，限空间”。 风险分析的方法一般有两种： 表1工作危险性分析表 方法l：R=L．F 项目： 编号： 其中：L一风险发生的可能性； 作业活动：受限空间(Confinedspaces) 单位／部