为什么很多发达国家不愿意降低对农业的保护.pdfVIP

山西农经 2007年第5期 · 热点撂JI411~索·，●t’，tt、 口『 为什么很多发达 国家不愿意降低对农业的保护 郝 媛 媛 内容摘要：尽管按煦传统的国际贸易理论，实现自由贸易，取消保护国内产业的贸易壁垒， 可以实现资源的全球有效配置。通过全球的专业化生产而提高生产效率，使生产者、消费者及 国家的福利达到最大。但现实中，极力推崇开放全球市场的发达国家却对农业实行高度保护 的农业政策。这不仅说明了农业在国民经济中的基础地位，也说明了传统的国际贸易理论专 门从经济利益角度衡量福利不足以解释当今的国际贸易行为。 关 键 词：农业保护； 福利； 国家 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 一 、 发达国家的农业保护政策 协调发展。(中国农业代表团，2001) 传统的国际贸易理论认为自由贸易带 (二)美国农业政策。美国政府自20世 来的专业化生产可以实现全社会福利的最 纪3O年代新政以来对农业持续不断的支持 大化，而政府干预农业市场是有碍于经济发 和补贴，是决定二战后美国农业发展最重要 展的，会带来福利损失。但目前发达国家都 的因素之一。政府的农业政策保证农民有 对农业实行高度保护政策，其中以日本、美 较高的稳定收入，从而有信心和能力投资农 国及欧盟最为突出。 业新技术，如杂交品种、大型机械和化肥农 (一)日本农业政策。日本农林水产省 药、农业政策奖励高度专业化、资本密集的 根据1999年7月国会通过的新基本法中提 农业生产方式，因为这种方式能大幅增加农 出的农业发展的指导思想于2000年3月制 产品产量，而农户的农产品越多，则其获得 定出了2010年的日本食品、农业、农村基本 的政府补贴也越多。(张光等，2005)美国 计划。主要内容包括：(1)确保食品的稳定 ((2002年农业保障和农村投资法》的实施期 供给，努力提高粮食和食品的自给率。(2) 为六年，其大幅度增加了为农民建立收入安 充分发挥农业和农村所具有的多方面功能， 全网的商品补贴，即主要通过贷款差额补 使其重要地位得到应有评价。(3)强调农业 贴、固定直接补贴和反周期补贴等措施，对 的可持续发展，为农业多功能的发挥创造条 种植小麦、饲料谷物、棉花、大米、油籽的农 件。(4)振兴农村，促进不同地区及城乡的 民构建“三节收入安全网”，提供巨额收入补 · 48 · 郝媛媛：为什么很多发达国家不愿意降低对农业的保护 贴。对乳制品、食糖、花生生产者继续提供 达国家，农业人口只占总人口的一小部分， 价格、贷款补贴和进口保护。(王丽萍等， 对农业补贴是多数人对少数人补贴，大量农 ) 业人口已被第二三产业部门所吸纳，对农业 (三)欧盟农业政策。欧盟共同农业政 进行补贴也是为了防止农业人口和非农业 策主要政策目标是提高欧盟农业在内部市 人口收入差距不断扩大。(高志辉等，2oo5) 场和外部市场的竞争力，在新的世纪建立具 二、三个角度的原因分析 有欧洲特色的农业模式。主要由市场和价 国家作为相对于全世界而言独立完整 格政策、结构政策、社会政策和环境政策组 的个体，有着其自身的全面利益，包括经济、 成。(王丽萍等，2o05)