从动态预测的角度进行征地补偿标准的确定.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui Agri．Sci．2007，35(35)：11538～11539 责任编辑 姜 丽 责任校对 王 淼 从动态预测的角度进行征地补偿标准的确定 王芳，樊芳 (中国地质大学(武汉)资源学院，湖北武汉430074) 摘要 引入动态预测法动态预测征地补偿标准，以保障被征地人发展的权力和空间。 关键词 动态预测；农地征用；发展权利 中图分类号 F301．2 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2007)35—11538—02 Confirmation of Land Requisition Compensation Standards from the Perspective Dynamic Forecast WANG Fang et al (School of Resources，China University of Geosciences，Wuhan，Hubei 430074) Abstract The methods of dynamic forecast was introduced to predict land compensation standards for protecting humans development fisht and space． Key words Dynamic forecast；Farmland requisition；Development fights 近几年来，农地征收补偿问题所引起的矛盾已成为构 2 动态预测法及其应用的必要性 建和谐社会的主要障碍之一，矛盾的关键在于征地补偿标 动态预测法是一种以动态思想预测农地征用中涉及到 准过低，根源是农地被征用后，农民的农业收入降为零，他 耕地补偿问题的一种新型的预测方法，它通过对被征农地 们失去了生存发展的空间。目前，征地补偿的目的仅仅是支 的农业总产值进行预测，根据第k+1年的征地补偿等于该 付给了农民最基本的生存保证，但与此同时却剥削了农民 地区第k+1年的前3年农业产值的平均值乘以该地区第k 依靠土地发展的权利，即农民损失了使用土地的机会成本。 年的农业产值指数，得到每一年的征地补偿费，最后将征地 因此，对农用地征地补偿标准进行确定显得尤为重要。为 剩余年份的所有补偿费求和即得到该地区的耕地补偿费。 此，笔者进行了该研究。 根据《土地管理法》的规定可知，耕地的补偿费的计算 1 我国农用地征用存在的问题 基数都是被征收前3年平均年产值，是一个固定的数值。随 根据《土地管理法》的规定，“征收土地的，按照被征收 着社会、经济、科技的不断发展，单位面积的耕地的产量必 土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补 然会增加，而且全社会人口的剧增必然导致粮食需求的日 偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕 益增多，粮食供不应求，粮食的价格上涨。粮食单产的增加 地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6～ 和粮食价格的上涨必然会为农民带来更多的收入，因此一 10倍。征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3 个不断发展的土地价格是不能仅通过一个固定的数字来衡 年平均年产值的15倍。青苗补偿费一般按1年产值计算。” 定的。国家征地补偿费的确定应该以一种动态的角度来进 即使在新版征地补偿标准中提出“30倍上限”可以突破。但 行补偿，将未来的变化情况也反映在补偿金里。 目前，有些地方政府在执行补偿标准时往往选低不选高；有 耕地可用于种植粮食作物、经济作物等，这里以粮食作 些地方即使执行了30倍的补偿标准，但仍不能保证被征地 物为例。根据联合国粮农组织规定，每人年均粮食需求量为 农民的原有生活水平不降低；有些地方财政紧张，干脆压低 400 kg，由表1和图1、2可知，随着社会、科技的发展，需求 补偿安置标准，甚至拖欠安置补偿费。 与供应比例、粮食单产均呈总体上升的趋势，这就说明不能 表1