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促进历史文化名城发展的探索 文／戚建庄 历史文化名城丰富的文化内涵，标志着国家和民族 迹”，造成财力、物力和人力的大量浪费。要使历史文化 在特定的历史阶段政治、经济、文化的发展水平，承载着 名城真正成为城市的名片和推动经济社会发展的动力， 后世了解历史、继承传统、创造未来的美丽梦想。因此， 必须正确处理保护与发展的关系，做到“在保护中发展， 对于整个人类而言，历史文化名城总是散发着无穷的魅 在发展中保护”。要正确处理保护与发展的关系，做到 力和耀眼的光芒。尤其是在改革开放、全面建设小康社 “在保护中发展，在发展中保护”，就必须深入贯彻落实 会的时代，保护与发展历史文化名城，已经成为区域经 科学发展观。 济和社会发展的一个重要增长极。然而，在处理保护与 一 、 加强立法保护，提高规划质量 发展关系方面，有些地方由于片面的认识，导致了错误 的决策，其突出表现为：为了改造旧城，一律拆迁改建， 科学发展的前提是遵纪守法、依法办事。历史文化 使历史文化遗存遭到破坏；随意地建造庙宇，制造“古 名城的保护与发展更是如此。就世界范围来看，凡是历 (三)强力发展县域工业，增创区域 (四)大力发展特色工业园区，增创 快金融资本与产业资本的融合。积极引 新优势 集约新优势 进国内外金融机构入股城信社。吸引商 县域工业是县域经济的主体，加快 工业园区的发展，要按照专业分工 业银行在漯河设立分支机构。二要培育 发展县域工业，对于调整经济结构，壮大 明确、特色鲜明的要求，找准产业定位， 风险投资公司或投资基金。允许市城投 县域经济实力具有极其重要的作用。一 确定科学的产业发展思路。目前，漯河市 和市建投两个公司以上市为目标，开展 是坚定不移地把工业作为县区发展的主 已有各级各类工业园区22个，在工业发 风险投资工作。吸引民间资本、海内外资 体。经过3年左右的努力，培育出产业带 展中起到了巨大的作用。但也存在经营 本来漯投资，合作合资建立投资公司或 动力和市场竞争力强的主导和支柱产 雷同、缺乏特色、少数园区恶性竞争等问 基金，迅速发展风险投资产业。三要拓宽 业，推动县区经济实现新跨越。二是坚定 题。发展工业园区，首先，要引导社会力 融资渠道，加快企业上市步伐。根据企业 不移地走农业产业化发展道路。培育龙 量和政府共同建设股份制园区，支持民 自身情况和需要，妥善选择上市形式。对 头企业，拉长产业链条，推进农村、农业 营企业采取多种形式兴建园区。园区运 规模较大、主业突出、近三年效益增幅较 经济结构升级。三是坚定不移地把非公 作较好的，可鼓励其上市。其次，园区建 大，特别是在全国、全省同行业名列前茅 有制经济作为县区工业发展的突破口。 设要 地制宜，健康发展。要认真汲取发 的企业，引导其在境内主板上市；对规模 完善政策，强化服务，培育出一大批直接 达地区园区建设的经验和教训I，整合现 不大，但具有一定发展潜力的、高成长性 通向市场、具有旺盛生命力的市场细胞 有园区，实现“二次创业”。 的中小型民营企业或高新技术企业，帮 和创业主体，掀起“开发热”，形成“创业 (五)完善投融资机制，增创资本新 助其在境外或国内中小企业板上市。鼓 潮”。四是坚定不移地实施外向带动战 优势 励市内外上市公司利用上市公司的品 略。充分利用国内外的信息、技术、资金 认