关于加强基层农业科研机构建设的思考.pdfVIP

2007年第6期 ’芏旅t舛妓 95 关于加强基层农业科研机构建设的思 考 蔡新民 (福建省三明市农科所 365509) 基层农业科研机构是一支重要的农业科研力 业和企业等获得的成果奖占21．0l％，而地方农业 量，在促进农村经济发展、解决农业生产实际问题 科研机构等获得的成果奖却占到了45．67％_】』。 做出了重要贡献。新形势下探索基层农业科研机构 1．2 农业科技创新手段落后 由于财政投入不足， 建设，以充分发挥其在推进新农村建设、构建新型 目前多数基层农业科研单位设备大多还停留在20 农业科技创新和应用体系的作用，是当前加快农业 世纪60～70年代的水平，设备陈旧、图书资料少、 和农村经济发展中一个急需解决的重要问题。 现代信息手段缺乏、大面积综合试验基地少。由于 1 基层农业科研机构现状和存在问题 农业科技创新手段落后，大部分基层农业科研机构 目前我国地市级基层农业科研机构比较健全， 仅具有应用常规技术选育新品种的能力，缺乏进行 但县级则多已不存在或名存实亡。按管理体制可划 微观层次操作育成突破性新品种的技术设备和人 分两类：一类是隶属省级农业科学院，经费由省院 才，仅具有一般田间栽培试验的手工作业设施，缺 核拨管理；一类是归属于地方政府，主要从事应用 乏可调控光、温、水、肥、气的现代大型野外实验 技术研究，从地方政府获得事业费和研究经费。基 设施，难以对生物的生长发育过程作模拟研究、开 层农业科研机构一般都有自主知识产权的技术、产 展农业工厂化生产的试验，这种状况无法高效加速 品，如育成品种，多数承担全国或省级新品种区 农业科技创新水平的提高。 试、示范和试验项目，是重要的中试基地、农业科 1．3 科研人员结构出现断层 由于基层农业科研 研工作的前沿和窗口，也是科技展示进入农户的桥 机构科研人员工作条件、福利待遇和生活水平比起 梁和纽带，在当地农民和涉农实体心目中，基层农 其他部门和单位差，并且在职称评定等方面，受地 业科研机构是诚信、求实、可靠、先进农业科技的 区、名额、条件标准等限制，与省级和国家级的机 代表。但当前许多基层农业科研机构仍存在许多问 构对比，晋升的机会相对更少，导致人心不稳，一 题，主要表现在以下六个方面。 些优秀人才不愿到基层农业科研单位建功创业，一 1．1 科研项目经费偏少 长期以来国家下达的农 些地方出现研究室、课题组 “分家”，课题组之间 业科研项目经费较多地支持了国家级或省级农业科 互相封锁，互相拆台等不良学术风气，这也冲淡和 研机构，而进行技术开发应用研究的多数基层农业 刺痛了农业科研人员的事业心，影响了科研人员的 科研机构，很少获得高额经费资助。且因地处偏僻 创业，致使不少基层农业科研机构出现专业机构设 地区，信息闭塞，争取科研项目经费难度大。目前 置、知识结构不合理，科研人员年龄结构断层现象 从中央到地方农业科研人员的数量呈金字塔形，但 较严重等问题。 获得的经费支持却呈明显的倒金字塔形，基层单位 1．4 科研成果转化应用率不高 一是选题偏离市 获得的科研项目经费杯水车薪，与其取得的科研成 场和生产需求，现阶段农业科研管理体制基本还是 果和贡献相比，反差大。据有关资料统计，建国50 政府主导型，而非市场主导型，这就导致了农业科 多年来，国家农业科研机构取得国家 “三大奖” 研人