国内竞争性机电设备招标采购的组织与管理.pdfVIP

招投标研究 Zhaotoubiao Ya~iu 国内竞争性机电设备 招标采购的组织与管理 陆 军 (江苏省化工建设工程质量监督站，江苏 常州 213022) 摘 要：竞争性招投标是国内机电设备采购的重要方式。由于机电设备在整个寿命周期内的总 费用不仅与设备采购原值有关，更涉及后续运行维护费用，单纯的采购价格比较不能满足机电设 【 备招标采购的评标需要，具有特殊性。结合机电设备的特点从宏观角度系统介绍了整个招标采购 I l 流程的实施步骤及注意事项。 l ! 关键词 ： 机电设备；招标采购：竞争性缔约；组织；管理 在工业项目建设采购领域经常涉及机电设备的招标采购。全面推行机电设备招标 投标，有利于运用竞争机制，经济、有效地使用投资，确保机电设备的采购质量。实践 中，利用世界银行或者其他国际组织资金的项目应组织国际招标，而更多的采购主要 面向国内。招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单 位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同 机电信息 2007年增刊 23 招投标研究 Zhaotoubiao Ymoiu 的一种采购形式。根据招标的范围又分为完全竞争性招 须严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护 标(公开招标，在指定报刊上公开发布招标通告)和有限 国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业 竞争性招标(邀请招标，向潜在的投标者定向发出投标 道德；保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘 邀请)。一个完整的竞争性招标采购过程由招标、投标、 密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项。 开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。机电设备由于 自身的特点，招标评标有一定的特殊性。本文试以竞争 性非政府采购招标为例进行阐述。至于政府采购中的机 电设备招标(包括办公设备、医疗器械、教学设备等)，由 设备采购实行招投标是我国市场经济趋向规范化、 于在适用法律方面主要依据《中华人民共和国政府采购 完善化的重要举措，对于择优选择承包(供应)商、降低 法》，并且招标程序在政府采购中只是一个中间环节，与 成本，具有十分重要的意义。诚实信用、公平公正、科学 本文所述“招标采购”差异较大，限于篇幅不再展开。 评定是开展招投标工作的基本准则，并且首先体现在标 书的编制中。 一 般说来，招标书应当全面反映采购人的需求，坚 持科学合理、公平竞争(不含任何限制性或者歧视性条 招标人可以自行选择有资格的招标代理机构并委 款)并且遵循公序良俗、尊重承包(供应)商的商业秘密。 托其具体办理招标采购事宜；招标人具有编制招标文件 所选择的编制方法要能满足合法合规、提高效率、降低 和组织评标能力的，除依法必须招标的项目需要向有关 费用、保证质量的要求，招标书中对投标人提出的实质 行政监督部门备案方可自行办理招标采购事宜外，没有 性条件(企业资质，技术要求，产品价格，运输、安装、调 任何限制。 试、备件供应、售后服务等履行要求，验收条件以及评标 招标人或者其委托的招标代理机构应当配备一定 办法)要合理。通常情况下，招标书应包括招标邀请函部 数量熟悉招标采购法律、法规、规章和行业管理规定，具 分(采购人单位名称，招标项目名称及内容，招标形式， 有较丰富的招标采购专业技术工作经验的招标