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我国发展低碳经济政策选择及制度创新摘要：发展低碳经济是应对全球气候变化的根本途径，也是国内实现科学发展、可持续发展的需要。我国是以煤为主的“高碳”能源结构，发展低碳经济有一定的阻碍，体现在对能源禀赋、传统技术、经济制度、产业结构等方面的路径依赖上。这就需要通过改革原有的制度安排，推动技术创新、建立碳交易市场等措施，促进我国低碳经济的发展。 关键词：低碳经济；路径依赖；制度创新 在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为各国政府和学术界高度关注的热点。2009年哥本哈根会议揭开了发展低碳经济的序幕，许多国家公布了其碳减排目标，发展低碳经济的路线图已初现端倪。在世界各国都积极向低碳经济迈进的同时，我国政府也积极采取行动，为应对气候变化、减缓气候变暖做出努力。但是，我国是易受气候变化影响且能源紧张的发展中国家，国内正经历着以重化工产业为主导的工业化进程，国际上面临着后京都时代的外部压力，传统经济增长模式的路径依赖性弊端已经凸显，低碳经济的发展处于两难的境地。因此，利用路径依赖理论这种新的解释历史与未来关系的方法，分析低碳经济，探索以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式，具有重大的理论意义和现实意义。 1　低碳经济与路径依赖 1.1　低碳经济的内涵 低碳经济是指通过一系列减缓和适应气候变化的政策和措施减少温室气体排放，促进经济持续、健康和稳定的增长，最终达到经济增长、环境友好和社会效益改善的可持续发展。从表面上看，低碳经济是为了应对温室气体排放的，其实质包含着丰富的内涵。 1.1.1　在低碳经济发展的主体构成上，企业是低碳经济发展的主体 企业是现代市场经济的主体，理应成为低碳经济的主体。构建低碳型企业是发展低碳经济的微观基础。为此，必须在产品的生态设计、清洁生产等方面融入低碳理念。在生态设计时，要把握产品原料、能源投入的低碳化，确保从源头上进行低碳化设计；在产品的生产过程中，确保清洁生产顺利进行，清洁生产可以保证产品生产过程中的低碳化。不断提高低碳技术研发能力，充分利用清洁生产技术、低碳技术等，在产品的整个生产过程中保证低碳型的生态化设计顺利实现。 1.1.2　在低碳经济发展的内容上，低碳经济发展主要构建低碳型产业发展模式 低碳型产业发展模式就是按照低碳经济的发展理念，对现有产业结构进行改造，加速产业结构优化与升级，建立起低碳产业发展的模式。根据产业结构的宏观构成，按照不同产业结构与能源的消耗和碳排放的关系进行低碳化。一般而言，按照经济发展和增长的逻辑，产业结构经过从“一二三”到“三二一”的转换过程，由于第三产业是服务型产业，能源消耗、碳排放比第二产业低很多，再加上第一产业中的农林牧渔等产业又具有增汇的功能，所以，第三产业所占比重越多，低碳经济发展的状态越好。另外，可以根据不同产业间产品、废弃物不同的特点，通过构建循环经济产业链，实现减排的目的，实现低碳化发展。 1.1.3　在低碳经济发展的目标上，最终形成能源利用效率最高，生态环境最优，人民福利最大 碳排放已成为人类社会发展的新标识，已构成经济增长和发展的硬约束。正确处理碳排放量与经济发展的关系成为当前经济学界重大的理论问题。低碳经济的提出源于该问题的解决。数学上衡量低碳的标准目前还不具备，但是可以从碳排放与经济增长的关系来测度。其一，碳排放量的增长速度不及经济增长速度；第二，零排放；第三，碳排放的绝对量在下降。这3种情况可以说都是低碳化的表现，只不过程度不同。第一种情况是一般情况，第三种情况是最理想的状态。无论哪一种情况，经济发展速度必须保持正增长，这样才能符合发展的本意。 1.1.4　在低碳经济发展的路径选择上，低碳经济发展就必须进行节能减排 发展低碳经济必须按照科学发展观的要求，进行节能减排，建设生态文明。节能减排要根据国家能源的基本国情，依靠科学技术进行。我国能源禀赋的特征是“富煤、少气和贫油”，这样的能源禀赋决定了我国是以煤炭为主的能源消费结构，以煤为主的能源消费结构导致以煤为燃料的中间转换装置效率低下，终端能源利用效率比液体或气体燃料低。目前中国能源综合利用效率为32％，而发达国家现在已经达到40％甚至50％左右；以煤为主的能源消费结构导致能耗高的同时，又付出了严重的代价。以煤为主的能源消费结构导致我国大气环境污染以煤烟型污染为主，其中二氧化碳占较大比例。因此，发展低碳经济必须调整能源消费结构，大力发展新能源，加快建立生态能源体系的步伐。 1.2　路径依赖理论及其机理 路径依赖的概念最早是由生物学家古尔德提出，用以描述生物演进路径的。后来，W阿瑟、保罗法从技术变迁的领域扩展到制度变迁领域，使“路径依赖”理论成为引人注目的焦点。 路径依赖理论是新制度经