论公物的特别使用及其许可.pdfVIP

摘 要 公物作为行政的重要的物质手段，本应是行政法上的重要内容，可我阳理论界却长期漠 视公物的研究，这不能不说是我国行政法学界的一项重大缺憾。公物的使用关系是公物理论 的核心内容，而公物的特别使用由于其超出公物本来目的的特殊性，常常成为实践中产生问 题最多的领域。为防止特别使用妨害公众对公物的一般使用，公物法理论设置了专门的许可 制度，称为公物的特别使用许可。本文的研究目的就在于：在借鉴国外既有研究成果的基础 上，对公物特别使用及其许可的基本理论进行初步探讨，进而以问题意识为导向，发现问题 并解决问题，结合具体事例的分析对公物特别使用许可的法律规制提出建议。 本文共分四章、六个部分，其主要内容是：“引言”部分，通过现实事例引出论题，并对 公物的概念作简要界定；第一章“公物的特别使用——与一般使用相界分的角度”，通过对公 物使用分类的梳理引出关于一般使用和特别使用的划分，进而在分析具体事例和借鉴国外理 论的基础上，尝试确立具有可操作性的界分标准；第二章“公物的特别使用许可”，在与一 般使用相对照的意义上指出公物特别使用的规则的特殊性，对特别使用许可的单方行政行为 和特许合同两种方式以及特别使用许可和私法同意进行了理论探讨；第三章“公物特别使用 许可的现实考察”，该章通过对我国相关的研究和立法现状的检讨，结合具体事例的分析，指 出种种现实问题的症结在于对公物特别使用许可缺乏必要的规范与控制：第四章“公物特别 使用许可的法律规制——以道路停车位的设置为例”，该章选取实践中较典型的道路停车位 设置的问题，对设置行为的性质进行了分析，认为它是对物行政行为和特殊的行政许可行为， 随后从应遵循的基本原则，实体及程序控制，救济途径的完善等几个方面提出对该行为进行 规制的建议：最后一部分“结论”，对全文作出简单总结。 关键词：公物；公物的使用；公物的一般使用：公物的特别使用；公物特别使用许可；法律 规制 Abstract officerto Public an meansfortheadministrative public property—asimportant perform bea intheadministrative a itshould administration，therefore significantpart academicfieldhas the on is time，our study really long ignored publicproperty,which The useOrl isthecoreof the ofthe publicproperty．And legalrelationship publicproperty of is the of becomesthemost use originalscopepublicproperty,it publicproperty,whichbeyond of difficultfieldin theharmonthenormaluse practice．Toprevent