如何实现“三化”协调科学发展简稿.docVIP

PAGE 1 - 如何实现“三化”协调科学发展 省委政策研究室　白廷斌 2012.03.22 开头的话： 白廷斌　电话：0371 一、探索“三化”协调科学发展的路如何走，是中央、国务院交给河南省的任务 1、从中原经济区的形成，看“三化”协调发展的提法 ?2、国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，对中原经济区的“战略定位”： ——国家重要的粮食生产和现代农业基地。 ——全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区。 ——全国重要的经济增长板块。 ——全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。 ——华夏历史文明传承创新区。 《意见》公开发表的当天，新华社发表新华时评，标题即为《中原经济区将为“三化”协调发展探索新路》。文中讲：探索完善“三化”协调发展的新路仍是中原经济区建设的核心任务。 3、中央领导的讲话中对河南实践“三化”协调科学发展提出了要求： 今年3月17日，温家宝总理在漯河市调研时指出：“河南建设中原经济区，与其他省份有所不同的就是要实现“三化”协调、城乡协调，这是最大的特点，也最有意义、最有示范效应。河南要坚持两手抓，一方面要考虑大工业，一方面要考虑大农业。” 贺国强讲： 4、目前“三化”协调科学发展的全面表述 ?卢展工：建设中原经济区的核心任务，是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的路子。 二、探索如何实现“三化”协调发展，省委的思路――以新型城镇化为引领 1、什么是城镇化，什么是新型城镇化(定义) （1）城镇化，是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。 （2）新型城镇化　2010年夏天卢展工书记在新乡调查时指出，所谓新型城镇化，就是以城乡统筹作为结合点，以城乡一体化作为切入点的城镇化，这样的城镇化才叫新型城镇化，如果离开了农村、离开农民、离开了农业，这个城镇化很难是新型城镇化，充其量也就是我们传统意义上的城镇化。 省委书记卢展工在省九次党代会报告中，对新型城镇化的论述：一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 吴天君讲 （3）新型城镇化的特征 吴天君归纳，新型城镇化的特征集中体现为“六个新”： “新”在它是以城镇化引领“三化”协调科学发展； “新”在它涵盖农村，从农村着手推进城镇化； “新”在它不牺牲农业和环境； “新”在农民可就近转移到二三产业； “新”在它不区分农民、市民的身份； “新”在农民与市民居住环境趋同，享有同样公共服务 。 （4）河南新型城镇化的五级城镇体系 由于河南省新的城镇化思想，因此，形成河南新型城镇化的五级城镇体系：（九次党代会报告）大城市、中等城市、小城市、小城镇、新型农村社区。 （5）河南省推进新型城镇化的有利条件 推进新型城镇化，符合城镇化发展的客观规律 2、为什么要以新型城镇化为引领 （1）中央领导的要求，省委的工作思路 中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在参加河南代表团审议时指出，要把统筹城乡区域协调发展作为中原经济区建设的重要任务，进一步加大统筹城乡区域协调发展的力度，不断强化新型城镇化的引领作用。并提出要切实加快农村社区建设，实现以城带乡一体发展。 ??2011年7月，省委书记卢展工在调研重大项目建设时再次强调：“建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，新型城镇化是引领。” （2）为什么要以新型城镇化引领工业化、农业现代化 不同的时期，引领者不同，在工业化中后期，进入了城市引领阶段： 新型城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，具有十分重要的双向带动作用。在工业化中后期，城市以完善的功能和服务吸引项目落地。随着经济社会的发展，城镇化对产业培育、经济发展、民生改善的引领作用越来越凸显。 省政府发展研究中心主任王永苏：国家对河南的定位是粮食大省、农业大省，“三化协调”意即河南的工业化、城镇化不仅不影响粮食安全，反而有利于粮食安全；河南的工业化、城镇化搞好了，耕地红线会更结实、粮食会更安全、生产能力会更高，为什么呢，因为新型城镇化更节约用地。　　新型城镇化如何引领“三化”协调呢？就是要充分发挥城市的作用，招商引资、搞产业集聚区，同时以城市为载体发展服务业，加速农民转移；然后再通过土地整治增加耕地，让农村增加的耕地大于城市周边占的耕地，实现土地占补平衡，甚至扩大耕地。 三、新型城镇化引领“三化”协调发展，着力点和战略基点是新型社区建设。重点：我省建设新型社区的几种模式 1、新型城镇化引领“三化”协调发展