宅基地抵押流转的系统设计.pdfVIP

第39卷 第6期 Vo1．39 NO．6 2007年 12月 Dec． 2007 宅基地抵押流转的系统设计 西 X 洪增林，薛惠锋 安 (西北工业大学自动化学院，陕西 西安 710072) 建 h V 摘 要：集体建设用地流转是市场经济发展的必然．目前，我国集体建设用地流转都倾向于宅基地流转，并且 筑 o 区域不同，流转的条件不同．本文设计了宅基地抵押流转系统，给出了宅基地抵押流转实际操作的步骤和具体 算法，提出了在宅基地抵押流转过程中可由保险公司、村集体或其他农户等进行担保，由金融机构将贷款的部 科 技分资金按风险度及系数划转给保险公司．． ＆ 关键词：系统设计；集体土地；抵押；流转 大 T 中图分类号：N945 文献标识码：A 文章编号：1006—7930(2007)-0797—07 学 N 随着市场化和城市化进程不断加快，土地作为一种稀缺资源，可开垦的耕地后备资源严重不足，集 学 批 m 体建设用地流转成为市场经济发展的必然．集体建设用地流转系统是指由集体土地流转的权利各方、管 报 理机构、中介机构、金融机构、保险机构和专门的土地流转交易场所共同构成的体系．集体建设用地流转 系统由于地处城市规划区内、外而不同．在城市规划区外，集体建设用地流转主要是宅基地抵押、乡镇企一 科 刚 业的建筑物流转时涉及的土地流转．在城市规划区内，集体土地流转主要就是“城中村”土地流转，主要学 m 版 流转方式有出租、入股、宅基地抵押等．不论是城市规划区外还是规划区内，集体建设用地流转中均涉及 到宅基地抵押流转这种行为，而宅基地作为村民一种福利性质的土地，具有特殊性，本文主要对集体宅 基地抵押流转系统结构进行研究． 1 宅基地流转现状分析 根据现行法律、法规，农村宅基地由村集体组织按各省(自治区、直辖市)规定的每户标准，从村集体 所有的土地中以无偿、无使用年限的方法划拨给村民使用．村民对分配到的宅基地只能自用不能转让， 也不能用于抵押或出租． 然而，农村宅基地流转在我国各地已是一个普遍现象．在经济发达地区，农村宅基地流转活动已经 具有相当规模，其发展势不可挡，流转形式主要有买卖、租赁和国家征收，其中以出租最为活跃Ⅲ．中部 地区宅基地流转的形式主要有[2]：买卖住宅连同宅基地使用权一同买卖；单纯买卖宅基地使用权；出租 住宅连同宅基地使用权一同出租；单纯出租宅基地使用权；以地易房而转让宅基地使用权；以宅基地使 用权进行联营联建；以住宅抵押债务、贷款，连同宅基地使用权一同抵押；赠与等八种形式．近几年，在上 海市出现了新的宅基地流转形式——置换 ．总之，我国集体宅基地流转的方式主要有：转让、出租、国 家征收、置换、入股、继承、抵押等． 对宅基地流转模式的研究，目前有以下几种观点：宅基地流转时集体应垄断宅基地一级市场，实行 宅基地有偿使用，集体收取地租，国家对其征税Ⅲ；应“坚持集体所有、允许自由流转”嘲．在我国东部地 区，目前流行有温州模式和义乌模式 ]． 收稿日期：2007—07—23 基金项目：陕西省自然科学基金项目(2006D16) 作者简介：洪增林(1963一)，男，甘肃陇西人，教授，博士研究生，主要从事土地资源管理研究 798 西 安 建 筑 科 技 大 学 学 报(自然科学版) 第39卷 从现有的研究可以看出，都倾向于集体宅基地流转，在宅基地流转过程中，宅基地抵押流转比较典 型，随着农村产业结构的调整，越来越多的农村家庭正在从事非农产业的生产，许多农户在扩大产业规 模、调整产业结构时，经常遇到资金短缺这一问题，迫切需要金融机构给予信贷支持，本文就是在相关文 献及流转现状的基础之上构建