洛江区创新农村工作机制的思路和对策.pdfVIP

旅t；》}姨 2007年第6期 洛江区创新农村工作机制的思路和对策 黄种增 (福建省泉州市洛江区农业水务局 362000) 创新农村工作机制，是当前解决农业、农村、 为代表的专业市场服务带动型有3个；以马甲吴继 农民问题，加快 “三农”发展重大而紧迫的任务。 忠养殖场、双阳增加苗圃为代表的专业大户服务带 近年来，洛江区坚持以宽裕型小康建设为主线，以 动型有43个。这些产业化服务经营组织通过 “公 实施产业兴村富民工程为着力点，不断创新工作方 司+基地+农户”、“市场+基地”的模式，直接或 式，在农业发展、农村体制改革、基层组织建设等 间接带动农户达1．3万多户。 方面进行了卓有成效的探索，促进了农村经济社会 1．3 依法流转土地使用权 强化土地利用规划监 协调发展。 管，引导企业向工业园区集中，提高土地利用的集 1洛江区创新农村工作机制主要做法 约化水平。开展征地补偿费到位情况专项检查，整 1．1 加强组织领导落实到位 成立区创新农村工 顿土地市场秩序，遏制乱征用农民集体土地，防止 作机制领导小组，负责全区农村工作机制创新工作 拖欠、截留、挪用征地款，损害被征地农民的利 的组织协调。参照泉委创新协调组 [2004]1号文 益。在长期稳定农村土地承包关系的基础上。按照 件《关于全市创新农村工作机制工作任务分解的通 依法、自愿、有偿的原则，以转包、置换、股份、 知》安排，将机制创新任务分解细化到相关职能部 租赁等形式，推动土地有序有效流转。共有459 门并抓好落实。在充分调查研究的基础上，立足洛 hm 土地被流转用于发展适度规模经营。 江区实际，制定了 《洛江区委、区政府贯彻省委、 1．4 不断提升农村发展活力 一是推进水利产权 省政府 (关于创新农村工作机制的若干意见)的意 制度改革。完成l3个小水库、6个小水电租赁承包 见》，提出10条切实可行的工作举措，稳步有序地 经营的产权制度改革工作，增强农村水利事业的发 推进洛江区农村工作机制创新。 展活力。二是落实农村税费改革。贯彻落实农村 1．2 建立健全农村科技服务体系 贯彻执行 《福 “税费改革”精神，推进乡镇管理体制、林权体制、 建省乡镇工作纲要》，完成乡镇机构改革，设立6 教育体制等配套改革，减轻镇村债务。近几年来， 个乡镇农业服务中心，明确工作职责，增强服务职 全区共减轻农民负担8000多万元，人均减负达445 能。通过区、镇、村三级服务网络，推广农业生产 元。三是切实落实农业补贴政策。将财政增收的 新技术100多项、新品种300多个，良种覆盖率从 10％用于农业投入，把土地出让金纯收益的15％用 建区时的75％提高到96％以上。延伸乡镇农业服 于农业开发；建立粮食收购补贴基金，按规定对种 务网络，建立农业技术服务部、植物医院、鼠药专 粮农民实行补贴；建立农用物资补贴基金，每年拨 营店等，提供良种、化肥、农药、鼠药、兽药及水 出7万元补贴农用物资的差价，充分调动农民种粮 利设施建设的规划、测量、设计等服务。同时，建 的积极性；建立抛荒地复耕补贴资金，区财政给予 立各类农业产业化服务经营组织达99个：以阳光 抛荒地每667 m 100元的一次性补贴，增强农民复 国际集团科技发展有限公司、荣祺食品公司为代表 耕抛荒地的积极性。 的龙头企业服务带动型有28个；以洛江蔬菜同业