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国外指数化工资调整方法及对我国借鉴【摘要】本文介绍了国外指数化工资调整的方法,并评价用此方法调整工资的优缺点。文章结合我国职工工资目前的状况和存在的问题,提出指数化方式调整我国工资的方案,综合了经济增长、劳动生产率和就业情况等多项因素,来共同决定工资的增长。 【关键词】工资增长 指数化调整 物价指数 一、国外指数化工资调整方法 工资指数化,是指职工的货币工资随物价指数浮动,按照价格指数自动调节收入的一种工资制度。实施办法是以职工的货币工资与职工生活费用价格指数挂钩,并把具体挂钩的办法、挂钩指标的计算等通过法定形式或法规确定下来,以期保证职工的实际工资收入不受价格上涨的影响。 指数化体系始于英国统治时期,1942年一个负责调查工资问题的委员会提出,当消费价格指数(CPI)在3个月内超过了某个最低临界点时,就应该给所有的工薪人员发放生活补贴费。英国委任统治当局用生活补贴费来补偿雇员因通货膨胀而受的损失,来避免与雇员发生争端。最早使用工资指数化来进行调整工资的是美国通用汽车公司,之后又有了以色列、比利时、意大利、巴西等国家。 1、美国的工资调整方法。美国企业的工资决定是纯市场机制。企业雇员的工资每年调整一次,工资增长的幅度是劳资谈判双方根据生活费用调整指数来确定的。美国劳工统计局根据七大类321种商品价格变动情况,计算全国的消费物价指数,每月公布一次。劳资双方就是根据劳工统计局公布的生活费指数换算表、换算指数、换算程序来对雇员工资的增加进行谈判,并达成协议。早在1948年,通用汽车公司和工会在工资协议中就达成了工资指数化的条款,称为“自动调整条款”(escalation clauses)。以后这种条款的适用范围不断扩大,二十世纪七十年代,美国通胀严重,工资指数化的制度普遍采用,不仅企业工人,而且公务员的工资,各种福利补贴,都指数化了。 以通用电器公司与美国工会签订的工资协议(1994―1997年)为例,职工的工资增长标准的第二条为按照生活费用的变动调整物价补贴标准,也就是我们所说的指数化工资调整。协议规定:在普调工资的同时,依据美国劳工统计局公布的城镇工薪阶层消费价格指数(以1982―1994年为100)每增加0.125%,小时工则每小时增加1美分(长期工每周增加40美分)的物价补贴。 2、以色列的工资调整方法。1948年,以色列国成立后政府采用了指数化工资调整方法。规定了生活补贴费的最低临界点,也就是说,消费价格指数超过该临界点,就应该给所有工薪人员发放生活补贴费。生活补贴费是消费价格指数上升时调整名义工资的一种手段。1975年总工会与雇主联合会达成了一项协议,协议规定每个月由雇主按上个月消费价格指数上涨的70%～90%发给雇员作为生活补贴费,同时规定最低临界点为5%。劳动和社会事务部同时发布命令,规定所有雇主必须付给雇员生活补贴费。 由于工资指数化制度的实施,在1961―1986年之间的25年里,以色列的职工实际工资增加了1倍多。从1987―1996年的10年中,按不变价格计算,平均工资增加了近1.7倍。国民收入中劳动的比重也在逐步上升,而资本的比重则在逐步下降。根据特拉维夫产出与收入研究所的《年度报告》,1971―1975年国民收入中平均劳动比重为72%,资本比重为28%。1977―1982年,国民收入中劳动比重达到83%,资本比重下降到17%。1983―1985年,国民收入中劳动比重上升到88.3%,资本比重下降到11.7%。1986年以后,由于经济衰退和失业人数增加,劳动在国民收入中的比重略有下降。1989年国民收入中劳动比重为87%,资本比重为13%。20世纪90年代初期,劳动在国民收入中的比重有所回落,但总的趋势是国民收入中劳动的比重增加,资本的比重下降,到目前为止,国民收入中劳动比重仍然居高不下。 3、意大利的工资调整方法。意大利的职工工资主要由两部分构成:劳动协议规定的最低工资和随物价浮动的物价调整津贴。这里的最低工资是指劳动者工资报酬中最低保障部分,视同于“基本工资”。物价调整津贴就是职工工资的指数化部分。 物价调整津贴制度起源于第二次世界大战后复兴期的高通货膨胀时代,由劳资双方通过协商设立,目的是防止工资购买力的降低。最初的物价调整津贴的计算方法如下:劳资双方根据物价浮动频率计算出一个指数,当指数提高到一定程度以上时,以计分的形式表示,将事先确定好的每分分值金额乘以分数,便可确定物价调整津贴的数额。分值金额因性别、年龄、资格而有所区别,受20世纪70年代前后的平均主义影响,1975年1月根据全国联合协议,引进了单一记分制度,从而消除了上述差别。 1973―1983年是意大利通货膨胀较高的时期,通货膨胀率达到2倍数以上,物价调整津贴也因此提高,成为