如何优化供热价格及运行成本之间关系.docVIP

如何优化供热价格及运行成本之间关系目前，供热价格成了人们普遍关注的问题，在北方冬季需要有供热的地方都不同程度上调了供暖价格。以呼和浩特供热状况为例，供热价格由现行的2.95元/m2月上调至3.68元/m2月，上调金额为0.73元/m2月,这缓解了多数供热企业亏损的现象。但供热价格的调整能否真正弥补供热企业的亏损，现实看也不容乐观。近年来在国家宏观经济调控政策的指导下，关停并小煤矿后，煤炭价格飞涨，水费、电费、人工费也都不同程度的增长，造成供热企业运营成本大幅度增长。在保证供热质量的前提下，努力降低供热的运营成本还是每一个供热企业要解决的重要课题。 一、供热现状 呼和浩特属于典型的高海拔地区，在这里供暖期长达6个月，这种特殊的地理位置使供热成为市民冬季正常工作、生活所需要的基本条件。供暖质量好坏，不仅事关百姓的生活质量，而且还事关百姓的生存、社会稳定。按多家企业的经营和现行供热成本计算，据业内人士推算，目前平均供暖价格应该约是4.96元/m2月，而政府提出的民用供热收费价格是3.68元/m2月，两者还有1.28元/m2月的差距。呼和浩特市供热面积约5000万平方米，这样供热就存在很大资金缺口，由于这个“缺口”，百姓和供热企业一直饱受磨难。 一直以来，自集中供暖制度诞生起，用热户和供热单位之间的纠纷就没有停止过。一方嫌收费太高，另一方嫌成本难保；一方抱怨自己没有得到优质服务，另一方又认为“我们在亏本经营，热用户却牢骚满腹”。造成这种现象的原因是：1.供热管道无分户控制设施导致“搭便车现象”严重。现行供热价格偏低，加之热费收缴困难，供热企业大幅度亏损，造成企业经营困难。呼和浩特近几年通过政府部门对某些供热单位拆、并、改整合，现已普遍采用集中供热方式，不同居民间供热管道彼此联通而无分户控制设施，在技术上没有考虑对缴费用户和不缴费用户给予区分，这就不可避免地遇到“搭便车”现象。越来越多的“搭便车”结果造成热费缴费率低，热力公司由于无法实现收支平衡而难以为继，只能提供低水平的供热，产生了较大的负面影响。2.与热费收缴问题密切相关的另一个问题是热费价格，供热企业与消费者之间存在着信息不对称问题，作为一种商品“热”有其特殊性，如地域垄断性，与建筑物不可分隔性等。北方冬季供热关系到北方居民的基本生活，“暖屋子”在某种程度上的重要性不差于“菜篮子”和“米袋子”。对于老百姓来说，热费价格是一个十分重要而又敏感的问题，因此在某种程度上认为“热”还具有福利的性质，原来那种供热公司给用户供热，企业给用户交费，在原有计划体制遗留下来的思想还未真正改变，使热费收缴越来越难。 现阶段虽然提高了供热价格，这对于缓解供热企业的困境有很大的促进作用。供热企业虽然说是自然垄断企业，但它只能依据政府的要求，按照政府定价收费，只能是价格的接受者，没有自主定价的权利。由于这几年能源上涨，供热企业如果经营不好的话还可能出现大幅度亏损，导致经营困难。这就需要供热企业了解导致供热成本增加的因素，做好降低成本因素的工作，在“降低成本”的因素及对策上做足文章，在供热价格既定的情况下，合理控制好供热成本，保持企业持续稳定健康发展。 二、影响供热成本的主要因素及对策 按照我国供热体制改革领导小组两部热价构成指导意见，把供热成本分为固定成本和可变动成本。固定成本包括：长期贷款利息，房租，建筑物和设备折旧，固定人员工资、福利、保险，维修费，管理费；可变动成本包括：水、电、煤与直接人工费。现在供热企业不能裁员的情况下，影响供热成本的因素可变成本的控制显得尤为重要，还有管网平衡设计合理、设备维修管理也不容忽视。 第一，原煤价格上涨是供热成本增加的主要原因。不论是供热企业还是消费居民，大家一致认为，煤价上涨是供暖成本增加的首要因素。煤是锅炉运行的主要原材料之一，占锅炉运行成本的60%左右，煤价的上涨仍然对供热企业生产成本造成较大影响。 首先，供热企业燃用煤的各项指标要符合设计煤种要求，锅炉设计的热力计算是以煤的发热量为基础的，受热面布置也因煤种的不同而不同，所以是否燃用设计煤种直接影响锅炉的热效率。燃煤过程中的适当调节，司炉的技术素质及责任心对煤炭的充分燃烧和单位面积耗煤量起决定性作用。人员的技术培训及责任心的培养是供热企业达到节能降耗之目标采取的必要手段。 其次，政府必须对燃煤价格进行监管，从源头上降低成本。我们知道资源产品具有稀缺和自然垄断的特点，涉及供暖成本的煤、电、水价格与群众生活密切相关。目前的水电价格均执行政府定价，唯有燃煤价格实行市场调节价，放开的燃煤价格调整随意性较大，价格上涨直接影响群众利益。从实际情况来看放开的燃煤价格大幅度上涨已经对群众生活产生了较大的影响，尤其对低收入人群来说影响更多。象蔬菜、蛋类、肉类价格上涨，消费