当前北京经济运行中需关注问题.docVIP

当前北京经济运行中需关注问题一、物价上涨的连锁反应需关注 一是食品类价格上涨向其他领域的扩散加大了通货膨胀压力，并影响到居民生活，需关注价格变动特别是基本生活必需品的价格上涨可能引起的心理恐慌进而对市场正常秩序产生的影响。 二是缘于价格形成机制的约束，资源能源类价格长期低位运行，将加大节能减排的难度。一方面，“两高一资”类产业在巨大经济利益的诱惑下仍会产生产能扩张冲动，甚至会出现复制高耗能初级产品链条的现象；另一方面，在国际高油价背景下，会增加石化、金属冶炼等行业的生产成本，挤压行业利润，影响基础产业发展；同时，会影响外贸增长方式转变，使国家出口退税政策大打折扣。 三是流动性过剩背景下资产价格、资本价格和消费品价格之间的关联作用须引起关注。一方面，房价走势的结构性特征加大了房地产市场供求结构性矛盾，价高量缩的矛盾，加大了房地产市场的风险；另一方面，虽然牛市论调仍高过股市泡沫论，但去年10月份以来股市的持续高位震荡，大盘蓝筹股的集体深幅调整，加大了投资者的风险；同时，还需警惕住房、股市价格高位对一般性消费的挤出效应。 二、产业发展格局对人口布局的影响需关注 区县功能定位中明确，核心区要重点发展现代服务业，拓展区要重点发展高新技术产业和现代服务业。近几年北京市核心区和拓展区内第三产业快速聚集，逐渐形成了总部基地加服务业的有首都特色的楼宇经济。楼宇经济的发展带动了产业集聚、配套设施完善和特色商圈的形成。不同于第二产业平面空间就业、生产地就业人口密度低的特点，第三产业的就业呈现立体垂直分布，生产地就业人口密度高。因此，在第三产业集聚带来巨大产值的同时，也带来了就业人口激增的现象，为首都北京带来新的都市问题与挑战。例如：公共基础设施配套建设规模难以跟上就业人口增长的速度；中心城区能容纳居住人口有限，住宅郊区化倾向进一步加大城市交通压力等等。产业发展格局调整对就业人口布局进而对资源集中以至城市建设和社会管理等多方位的影响需引起关注。 三、区域和城乡差距扩大需引起高度关注 一是区域间发展不平衡。城区与郊区在经济发展水平、基础设施、公共服务、人均收入和社会保障等方面仍存在差距。南城和西南部区域在设施档次、市区面貌、功能配套、社区服务设施等方面存在较大差距。同时，在城区改造、危房拆迁过程中，由于城区房价、生活消费相对较高，城内部分低收入群体将逐步迁到城外居住，高收入人群移入城内居住。城郊人口置换现象，增加了区域间的不平衡度。 二是城乡居民收入差距大。2006年城乡收入比为2.32：1，是1978年以来的最高比例。去年以来，城镇居民收入增速继续呈现快于农民的态势，城乡差距继续拉大，通过城市化、产业化带动农民增收的稳定、长效机制尚未建立，农民转移就业的途径比较有限。 三是城乡分割的二元体制带来更大差距。城乡二元分割体制不仅表现为城乡社会经济发展的巨大差距，还表现在城乡居民在社会保障、教育、就业、医疗等多个方面享受状况的不平等，制约着全市协调发展进程。 四、转变经济发展方式依然任重道远 一是节能减排成效的可持续性值得关注。2006年我市成为全国首个完成节能减排目标任务的城市，去年1─9月份节能减排效果也较为显著。但这些成果主要受益于首钢和一些重化工企业的搬迁。而企业在节能意识、新技术新产品推广、可再生能源利用、水资源和土地资源节约、资源综合利用方面的改变还很有限，占全社会用能20%的供热的挖潜空间依然很大。 二是企业利润增长的可持续性值得关注。去年以来，我市工业利润大幅增长，去年1─9月增长74%，是2001年以来同期最高增幅。但从其构成来看，工业企业利润的增加相当部分得益于2006年以来资本市场的繁荣，并非实体经济。去年1─8月规模以上工业企业实现投资收益超过上年同期的3倍，而主营业务利润仅增长24%，企业效益改善状况需继续关注。 三是自主创新力度和动力不足，内涵式增长的特征不明显。自主创新活动尚未成为企业的主动行为，导致北京市企业自主创新活动的覆盖面仅占1/5左右，而作为自主创新骨干力量的大中型工业企业，其自主创新活动的覆盖面也不足一半。企业缺乏面向未来市场进行自主创新的动力和危机感，将会影响经济发展的内涵增长。 （作者单位：北京市经济信息中心经济研究部 ） 1