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后奥运时期北京市利用外资形势分析及建议形势判断 后奥运时期（2008―2010），我国利用外资面临的国内外环境总体上仍然趋好，为我市进一步提高利用外资质量和水平、继续保持利用外资合理规模创造了良好条件。 ――全球经济仍保持较快增长。自2004年起，世界经济进入新的快速增长期。据国际货币基金组织预测，2006年到2010年，世界经济将保持4.3％左右快速增长。国际经济环境趋好有利于我市吸引更多的国外资本进入。 ――中国经济运行良好。未来几年，我国经济仍处于重要战略机遇期，我国将继续深入推进经济增长方式转变，深化改革扩大开放。中国经济仍将保持持续、健康增长态势。国内权威机构预测，按现行汇率计算，2010年我国GDP将达到3.2万亿美元，人均GDP将达到2400美元。到2010年，中国的外贸总额有可能超过美国，成为世界第一大贸易大国。 ――全球服务业转移步伐加快。国内权威部门研究表明，目前世界产业的重心开始由制造业转向服务业。服务业占全球经济的比重现在为60%。到2010年，服务业将代替制造业，成为推动经济发展的主要力量。过去20年以制造业投资为主的跨国公司投资主题已变为服务业，全球服务贸易快速增长。到2010年，我国服务贸易将达到4000亿美元，比2006年翻一番。 ――全球外商投资继续向中国等新兴市场地区流入。国际权威研究机构预测，未来几年，全球外资将保持温和的增长态势，在2010年将达到1.4万亿美元。虽然流入新兴市场国家的外资将会减少，但流入亚洲的外资有望增长，中国将是亚洲吸引外资的中心。 ――中国对外投资快速增长。国内权威机构研究表明，随着国际化经营经验的日渐丰富，以及国际竞争力和整体实力的不断增强，中国公司将更具规模，对外投资会更加活跃。2006年至2010年的五年间，中国对外直接投资累计将达到600亿美元，年均增长两成二。这将会有力促进我市对外投资快速增长。 ――我市经济持续发展。国务院批复和新修编的《北京城市总体规划（2004年―2020年）》、奥运会的后续带动、投资贸易环境进一步优化、加快经济结构调整和产业升级等，将会促进我市经济快速发展，也将引导或促进我市利用外资步入新阶段。 同时也应该看到，“十一五”时期也是我国经济发展外部环境制约、内部风险较为集中的时期。一方面，世界经济增长仍存在不确定因素，全球经济发展不平衡，国际金融市场发生剧烈动荡的可能性依然存在，贸易保护主义倾向明显，各国对国际资本、国际能源资源的争夺日趋激烈。另一方面，我国能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济增长方式转变缓慢，劳动力成本的比较优势有所减弱，三农问题等比较突出。这些风险因素在我市利用外资过程中将会或多或少体现，将在一定程度上影响我市利用外资发展，值得我们重视和采取积极应对措施。 总体目标 认真贯彻科学发展观和构建和谐社会重要思想，切实提高利用外资质量，引导外商投资现代服务业，更加注重产业结构优化。引导外资落户高端功能区、开发区、南部城区和郊区，加强与周边省市协作交流，更加注重区域结构优化。引进先进技术、管理经验和高素质人才，更加注重建立开放的自主创新体系和维护产业安全。推进资源能源节约与综合利用，更加注重生态建设和环境保护。继续积极、合理、高效使用国外优惠贷款，不断提高贷款使用质量与效益，注意防范外债风险。进一步巩固、发挥我市比较优势，鼓励和规范企业“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争。 具体思路 ――进一步优化外商投资产业结构。大力吸引外资投向现代服务业。重点投向金融保险、信息服务、物流服务、商务服务、教育培训等生产性服务领域。抓住国际上服务业转移的有利时机，积极承接国际服务外包。 加大软件、移动通信、计算机、集成电路、光电显示、生物制药等高新技术产业吸收外资力度。有选择地吸收外资发展现代制造业。引导外资投向资源消耗低、知识含量高、附加值高的现代制造业，重点是汽车制造、新材料、精密装备制造业等。鼓励外资投向融合现代高新技术的节水农业、设施农业、精品农业、加工农业和创汇农业。 ――进一步优化外商投资区域结构。要不断加强六大高端功能区和开发区基础设施、服务支撑体系和综合服务功能建设，提高土地集约利用和环境保护，创新管理体制，促进产业集聚和产业链不断完善，努力吸引重大、高端外资项目落户园区；要积极引导外资投向南部城区和郊区，利用外资来不断推进南部城区和郊区经济社会发展。 ――进一步提高六大高端功能区国际化水平。不断总结功能区国际化进程中出现的经验教训，加强与国际知名机构、国内有关部门之间联系沟通，探索功能区国际化的内在规律，推动功能区国际化向更深入、更广泛的阶段发展，充分发挥市场主导、政府引导作用，建立起