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浅谈事业单位财务管理存在问题及对策[摘要]事业单位财务管理是事业单位工作的核心，是保证事业单位各项工作任务完成的根本保证。随着我国财政体制改革的不断深化。逐步建立起以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。事业单位财务管理改革工作虽然取得了一定的成效，但就目前财务管理现状看仍然存在预算编制不规范、预算执行不严格、固定资产管理较混乱、内部控制制度不健全、工作人员综合素质偏低、法律法规意识不强等方面的问题，本文针对存在的实际问题进行了研究和探索。寻找出了解决问题的有效办法和途径。 [关键词]事业单位财务管理　问题　有效途径 一、事业单位财务管理的含义 事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。就实际而言，事业单位的资金来源有全额拨款和差额拨款，全都来自于国家财政，只讲资金的使用效率，不讲资金的单位权益，事业单位的固定资产只讲使用，不讲提取折旧，资金的投入使用不讲盈利。其内容包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、定员定额管理、财务监督和分析等，其中预算管理是核心，财务监督是保障。财务管理工作应遵循的原则是严格执行国家有关方针政策和财政政策；坚持勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和单位经济效益的关系；加强单位的财务管理，保证事业健康有序地发展。 二、事业单位财务管理中存在的主要问题 1、规章制度不完善，内部监督机制弱化 主要表现在：一是有些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理，单位内部未实行统一的财务管理。二是会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。三是会计事前、事中、事后审核监督流于形式，有相当一部分单位未设内审机构，而另一部分虽已建立了内审机构，但是不能发挥其应有的作用，更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性严肃性。四是个别单位为了小团体利益，要求会计人员在数据上做文章，一些应当建立的账目不建，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。不按制度规定设置会计科目、保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼，侥幸过关。五是有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。 2、预算编制不够精准，资金管理效率较低 主要表现在：一是预算资金的编制过程中的财务工作人员对单位财务预算编制的认识和重视程度不够，习惯性的按基础数加增量编制模式进行的简单预算，没有真正的深入实际对一个子项或一个经济活动斟酌和细算，方法用最简单的算术化，并急于上报，结果出现大约数现象，预算编制不够精准。二是因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金的预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，导致“专款不专用”的现象经常发生。三是部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。 3、固定资产管理不规范，资金管理有漏洞 主要表现在：一是有些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，造成数量不准，账实不符，责任不清，甚至造成了国有资产的流失。二是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付、白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，甚至设置小金库。 4、财务管理缺位，监督管理不到位 主要表现在：一是我国事业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理。二是事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重