突出重点闯新路 整合资源搞服务.docVIP

突出重点闯新路 整合资源搞服务2009年，针对河南省中小企业局编制人员少、工作任务重的现实情况，为了打赢促进中小企业又好又快发展的硬仗，河南省工业和信息化厅提出了“丢掉冲锋号，抓住枪和炮，突出重点闯新路，整合资源搞服务”的工作思路。不再空喊发展的口号，而是在建设服务体系、增加服务手段、强化服务效果上下功夫，见到了实际效果。 到2009年底，河南全省中小企业37.8万个，同比增长27.37％，从业人员989万人，同比增长17.0％，完成增加值9,494.69亿元，同比增长26.3％，实现营业收入29,701.79亿元，同比增长23.4％，实现利润总额2,818.75亿元，同比增长21.9％，实交税金816.44亿元，同比增长20.6％。完成出口产品交货值394.69亿元，同比增长23.8％。 一、努力缓解中小企业融资难 资金短缺、融资难、贷款难、担保难依然是制约河南省中小企业发展的瓶颈，对此，省工业和信息化厅主要抓了以下几个方面的工作： (一)积极推动中小企业信用担保体系建设 一是加快发展中小企业信用担保机构。2009年初，提请省政府出台了《河南省关于建立健全中小企业信用担保体系的若干意见》(豫政[2009]36号)，要求各级财政要按照财政出资额不超过5％的比例在财政预算中安排资金，用于补偿本级财政出资控股或参股的信用担保机构发生的代偿损失和补充风险准备金；财政出资或参股的信用担保机构实际发生的代偿损失在年末担保、再担保余额5％以内，信用担保机构提取的风险准备金不足以弥补的，同级财政可给予一定补偿；对信用担保机构放大倍数超过3倍且符合国家产业政策的担保贷款，其发生的代偿损失，同级财政要提高补偿比率。加大对符合条件的商业性和互助性信用担保机构的支持力度，比照对政策性信用担保机构的风险补偿政策，由省、市级财政按每年不超过1％的比例给予风险补偿。另外，2008年底，省政府一次性拿出8.5亿元用于担保体系建设，分配到121个县(市、区)，各县(市、区)财政按1：1进行配套，于2009年3月底前分别成立政策性担保机构。这些措施有力地促进了全省中小企业信用担保体系的建设，2009年1～11月份，全省新设立各类担保机构453家，占担保机构的58.8％；新增注册资金107.97亿元，占注册资金58.3％，新增担保机构数量、新增注册资本超过了前8年的总和，是历史上信用担保机构发展最快的时期。目前，全省共有担保机构771家，注册资本总额191.86亿元，为中小企业融资担保贷款担保额470亿元，担保余额360亿元，新增销售收入564亿元，新增利税64亿元，新增就业岗位40多万个，取得了良好的经济效益和社会效益。 二是搞好全省信用担保机构业务培训。制定了《全省信用担保机构业务培训方案》，对全省信用担保的高管人员和担保业务、风险管理、财务管理等负责人进行培训，提高其经营管理水平和风险控制能力，增强融资担保能力和服务水平。全年举办培训班3期，培训人员776人，效果良好。 三是组建河南省中小企业担保集团股份有限公司。提请省政府批准，组建河南省中小企业担保集团股份有限公司，注册资本15亿元，已正式挂牌运营。主要为县(市、区)政策性担保机构提供再担保增信服务，为发行中小企业集合债券、集合中期票据等重要集合性项目融资提供担保服务，为市、县担保机构业务经营、产品创新和制度建设等提供咨询服务。 (二)积极发展小额贷款公司 在总结试点经验的基础上，加快小额贷款公司设立审批。做到坚持原则，降低门槛，简化程序，认真做好小额贷款公司设立审批工作。目前全省已批准设立小额贷款公司54家，注册资本18.44亿元，已获准开业30家，其中14家累计发放贷款2 56亿元。 (三)积极开展中小企业集合融资工作 一是发行集合债券。我们采取集合担保的方式，为13家中小企业发行集合债券8.85亿元。 二是开展集合票据融资工作。我们同中国人民银行郑州市中心支行制定了《河南省涉农中小企业集合中期票据发行工作方案》，并组织有关专家进行了可行性论证，目前已报人民银行总行审查。三是与省内金融机构就发放集合贷款、集合短期融资券、集合信托计划等进行了理论探讨和可行性论证，并与国开行、广发行、民生行、中信行等金融机构达成合作共识，由担保集团提供担保，每家银行每月办理一期集合性融资项目，每期3～5亿元。 (四)积极推动中小企业产权交易市场试点 河南省技术产权交易所被工信部批准作为全国5家“区域性中小企业产权交易市场试点工作单位”之一。目前，我们正在组织制定试点实施方案和相关政策措施，有计划、分步骤、积极稳妥地推动试点工作，鼓励和支持中小企业进行产权、股权、债权融资，拓宽中小企业的融资渠道。 (五)积极向金融机构推荐贷款项目