落实功能定位 建设生态新区.docVIP

落实功能定位 建设生态新区 2008年是全面落实十七大精神的第一年，也是举世瞩目的北京奥运会举办之年。结合地区实际把党的十七大和市人大十三届一次会议的部署落实到工作中，为奥运决战决胜营造靓丽秀美的城乡环境、欢乐祥和的人文环境和安全稳定的社会环境，是今年各项工作的重中之重。门头沟区将紧抓机遇，按照建设现代化生态新区的目标，加快建设新城区、规划发展浅山区、保护涵养深山区，全面落实区域功能定位，以发展高新技术产业、都市型现代农业、旅游休闲产业、文化创意产业、生产性服务业为重点，加快产业结构调整步伐，着力推进发展方式转变，切实加强生态环境建设、基础设施建设、新农村建设、和谐社会建设和政府自身建设，促进全区经济社会又好又快发展。 （一）紧抓两个机遇。一是紧抓奥运机遇。确保奥运决战决胜是我们义不容辞的责任，我区将全力以赴，为举办一届有特色、高水平的奥运会创造环境、保证稳定、营造氛围。同时还要切实把奥运作为地区发展的新起点，将奥运“三大理念”转化为推动地区可持续发展的强劲动力，推动地区社会文明进步，提升区域整体环境和社会管理水平。二是紧抓首钢搬迁机遇。充分利用首钢搬迁带来的机遇，改善地区发展环境，加强与周边区域的融合发展，共同打造首都西部综合服务中心。 （二）统筹“三区”发展。按照区域功能定位要求，依据我区不同地区功能作用和自然禀赋，将全区划分为新城区、浅山区、深山区三个区域，统筹规划，依次推进。一是加快建设新城区。新城区规划面积87平方公里，承载着全区三分之二的人口和80%以上的地区生产总值，是全区现代化建设的重点。主要是加快交通、供热、供气等基础设施建设，完善服务功能，建设宜居城市和山水新城。二是规划发展浅山区。浅山区承担加强生态修复和承载产业发展的功能。主要是研究浅山区发展规划，将生态保护和产业结构调整相结合，使其成为山区产业发展的重要平台。三是保护涵养深山区。主要方向是加强生态涵养，保护水源，建设首都西部坚实的生态屏障。 （三）规划五大产业。功能定位要求门头沟区既要承担首都生态环境建设的任务，还要实现地区发展、群众富裕。我区将围绕生态友好型产业发展方向，重点规划五大产业，努力实现生态涵养和经济发展的良性互动。一是发展高新技术产业。继续调整石龙经济开发区发展模式，做好与中关村高科技园区产业发展和相关政策的对接，努力打造承载高新技术产业发展的平台。二是发展都市型现代农业。继续扩大唯一性农产品种植规模，提高品质。大力发展观光休闲农业，实施流域经济发展总体规划，打造以妙峰山为重点的各具特色的流域经济品牌。推进农副产品深加工。三是发展旅游休闲产业。抓好山区交通、基础设施和服务环境建设，努力为市民提供休闲度假的场所，发挥好山区旅游资源的优势。四是发展文化创意产业。加大区域特色文化的宣传、推介、扶持力度，以影视基地、体育休闲、文艺演出为重点，规划和发展一批文化创意产业项目。五是发展生产性服务业。围绕西部综合服务中心的功能，研究符合地区实际的生产性服务业发展方向，推动商业、旅游、社区服务等就业容量大的服务业发展。 （四）推进五项建设。 一是推进生态环境建设。围绕创建国家生态区目标，加快“国家生态修复科技综合示范基地”建设，完成大砂坑、废弃矿山修复等一批重点生态治理工程。探索矿山关停后腾退建设用地的综合利用。推进新城周边浅山绿化。抓好城乡环境综合整治，继续改善城乡结合部、国道沿线、景区周边环境面貌，进一步改善空气质量，完善长效管理机制，巩固创卫成果。 二是推进基础设施建设。抓紧实施一批城乡道路建设工程。积极支持西六环等市级重点工程建设。加快推进天然气入户、门城矿区安全饮水等市政工程建设。推进城乡结合部地区城市化进程，加快土地一级开发步伐。 三是推进新农村建设。全面完成街坊路总体建设任务。加快安全饮水、险村搬迁工程进度。采取多种措施解决山区能源问题。推广垃圾分类收集试点经验，完善农村垃圾管理新模式。推进农村集体产权制度和收益分配制度改革，研究土地承包经营权依法流转的有效途径。加强农村集体资金、资产、资源管理。加强农村公共事业发展，建设农村公共服务中心，继续促进教育、文化、医疗等资源向农村延伸。 四是推进和谐社会建设。围绕市委、市政府提出的“五无”目标，切实加大民生问题的解决力度。继续办好惠及群众的50件实事。努力扩大就业，实现“无零就业家庭”目标。切实保障劳动者特别是农民工合法权益，努力实现”无拖欠工资“现象。加快推进经济适用房和廉租住房建设，启动采空棚户区改造工程，努力实现“无城镇危房户”。加大历史遗留问题解决力度，确保实现“无重大重复上访户”目标。继续完善城乡社会保障和社会救助体系，做到“无社会救助盲点”。 五是推进政府自身建设。围绕建设公共服务型政府的要求，进一步夯实基础工作，改进工作作风