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浅析如何加强导游队伍建设摘要：旅游业被誉为21世纪的“朝阳产业”，旅游业的高速发展，要求具有高素质的导游队伍。但由于种种原因，我国现阶段导游队伍总体质量低下，影响了旅游事业的发展。本文从影响导游员素质的学历、管理体制以及职业认识等方面入手，分析导游队伍素质低下的原因，找到提高导游员队伍素质的对策。 关键词：导游员 管理体制 培训 保障 激励 一、前言 世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一旅游大国，其入境接待人次将居世界第1位，而出境旅游人次也将跃居第4位。导游员被称为”旅游业的灵魂”，导游员素质的好坏，不仅影响了旅游者旅游效果的好坏，还影响着对旅游目的地的评价，影响着国家和地区的整体形象。因此，培养具有国际水平的优秀导游员队伍是我国旅游业发展的迫切需要。 二、我国导游队伍建设现状及问题分析 随着我国成为世界旅游大国，导游队伍规模快速扩大。“十五”时期，我国拥有导游资格证人数由2004年底的14.8万人增长到2005年底的37.3万人，年均增长20.3%。至2006年9月全国拥有导游资格证人数达47.27万人。其中执业导游32.05万人，比1991年增加了近30万人，扩大了近15倍。人员队伍在不断扩大，其文化程度、职业素养、知识水平、业务能力都在不断提高，为弘扬中华民族的传统文化，促进国际间、地区间交流，为中国旅游业持续发展做出了贡献。 （一）导游员的学历水平偏低，整体素质不高 按照我国现行的《导游人员管理条例》规定，报考导游资格证的学历要求是具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，对考生的专业没有明确的要求。在导游资格考试的考生中绝大多数是大中专院校的学生，这使得我国导游队伍呈现年轻化、平均学历偏低的状况。数据显示，到2006年9月，我国执业导游人数达32.05万人，其中80%的导游为30岁以下、只有大专以下学历，初级导游占到整体导游队伍的97%，高级导游和专家型导游严重缺乏。随着旅游事业的发展，旅游者的要求越来越高，导游人员的学历水平低，已不能适应旅游业发展需要，与建设世界旅游强国要求不相适应。 （二）管理体制滞后，不适应导游队伍建设 随着我国旅游业发展和改革开放的推进，为提升导游员素质，在对导游员的培训和管理方面已取得一定的成绩，例如2000年9月国家旅游局提出了《关于加强和改进导游人员培训工作的意见》，为提高导游人员的政治业务素质指明了方向。2002年国家旅游局发布公告对导游员实行IC卡计分制管理，从2001年开始要求导游员每年必须参加不少于56学时的培训，培训后还要参加年检考核，通过后方可执业。但是，现阶段我国导游管理体制和机制仍与导游队伍发展状况不相适应。一方面，我国兼职导游比例越来越高。据统计，目前兼职导游已超过60%，导游日益成为自主择业、分散执业的群体。而与之相适应的兼职导游服务管理体制并没有建立起来，致使部分导游人员的服务水准下降。另一方面，我国导游人员的薪酬机制、激励机制特别是劳动保障机制不健全、不完善，部分导游人员甚至没有与旅行社签订劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险，致使导游队伍职业稳定性下降，并导致部分导游人员在带团过程中降低服务水平、强迫客人购物，以获取收入，这种情况影响了我国导游队伍的整体发展。 （三）导游员的利益得不到保障，影响了他们的从业观 现阶段，旅游业竞争越来越激烈，旅行社大打价格战，以向游客让利来招徕客人，甚至出现“零团费”、“负团费”这样的畸形现象。在这种情况下，旅行社的生存还很困难，导游员的利益就更得不到保证了。有一些导游员没有基本工资，没有出团补助，其收入来源只能是从客人的消费中获取，这一部分收入还要分给司机和旅行社，真正到导游员手里的是很少的一部分。由于以上原因，导游工作的吸引力越来越小，不但真正高素的人才不愿意投身于这个行业，本行业的高素质人才也会离去。我国参加导游资格考试的人数逐年上升，表面上看导游职业越来越火，但据调查，大部分为在校大学生，目的多是为社会实践、利用寒暑假挣点生活费，还有一些人干脆是想拿导游证充当门票。据统计，全国旅游专业院校毕业生每年不少于50万，真正投身旅游业的只有两成左右，且并非都从事导游工作，更少人终身从事导游服务工作。 （四）职业本身的特征影响了导游队伍的成长 导游工作是脑力劳动和体力劳动的高度结合，具有高知识、高体力、高流动性，导游工作的职业特征对导游队伍的成长也产生一定的影响。首先，做好导游服务工作，必须具有一定的文化素养。为了满足旅游者的需要，导游员需要不断地学习，不断地积累经验，但高体力、高流动性的工作，已经让导游员筋疲力尽，很少有人能够坚持，这就影响了导游员素质的提高。其次，导游工作需要较好的身体素质。导游一天东奔西跑，爬山涉水，需要较强的体力，但