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预防职务犯罪 服务西部大开发编者按： 今年是西部大开发迈入新十年的开局之年。作为一项复杂而艰巨的系统工程,如何把实施依法治国基本方略同实施西部大开发新十年战略有机结合起来，为西部大开发创造良好的法治环境、提供有力的法制保障，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。 面对日益复杂的内外部环境，为经济社会发展建设提供和谐、稳定的安全保障，是新形势下不断推进检察事业现代化进程中的一个现实课题。西安市未央区人民检察院积极探索实践新时期检察工作，走出了一条以前置防控为核心的检察体制创新之路，其开创的“未央-长庆模式”为国有企业预防职务犯罪工作提供了宝贵经验和成功模式。 预防职务犯罪是法治建设的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。为推动检察工作更好地服务于社会发展和经济建设大局，2月25日，陕西省决策咨询委员会、《西部大开发》杂志社、未央区人民检察院联合举办了以“预防职务犯罪、服务西部大开发”为主题的“未央-长庆模式”研讨会。有关领导、专家齐聚一堂，就新一轮西部大开发法治建设和“未央-长庆模式”进行了建言献策。 探索“未央-长庆模式”的发展轨迹，在保障大企业、大项目、大投资健康运营的时代背景下，防控职务犯罪成为企业管理监控中重要而敏感的一环，“未央-长庆模式”创新探索并成功实践了大企业预防职务犯罪新模式，其法律效果、社会效果和经济效果凸显，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献。“未央-长庆模式”以真实案例映衬出检察事业在适应新的经济社会跨越发展中的创新进程和变化。 领导和专家围绕“西部大开发法治进程”、“新时期职务犯罪预防思路”、“新形势下的检察工作创新与发展”、“未央-长庆模式的创新实践的价值与思考”等主题进行了深入探讨。该模式是对检察工作的理念创新、机制创新、业务创新、科技创新等方面的综合体现，与会人员建议挖掘内涵,拓展外延,以期向西部乃至全国推广未央区人民检察院预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、成效更加显著的适宜于现代经济社会转型期预防犯罪的防控体系！ 链接 防控职务犯罪“未央-长庆模式”简述 背景 3500万吨油气当量，日资金流量超过1亿元 长庆油田公司目前正处于大发展时期，其工作区横跨多省、拥有50多个生产基地，供货厂家多达2000家以上，参与队伍20多万人，每天的资金流量超过1亿元。2010年油气当量达到3500万吨，2015年将实现油气当量5000万吨目标。 面对巨大的资金“河流”，如何保证国家的资金安全？如何保证每天在资金“河流”上摆渡的人们不淋湿鞋袜，不走错“渡口”？ “在油田快速发展过程中，要着重从两个方面防止出现足以使企业倾覆的问题，一是防止出现大的生产建设安全事故，二是防止出现经济运行安全问题。”油田公司总经理冉新权指出。 思路油田党委与检察机关共筑“壁垒防线” 2005年7月，西安市未央区人民检察院预防职务犯罪长庆油田工作站成立，未央区人民检察院检察长李亚军，长庆油田公司党委副书记、纪委书记、工会主席冯尚存出任预防职务犯罪协调指导工作领导小组组长，直接指挥工作站开展工作。 这是陕西省首家，也是中石油首家预防职务犯罪工作站。 “与驻地检察机关超前联袂共筑防腐工程，把防腐与反腐关口前移，做到防腐与油气生产共建，反腐与快步发展同行，形成覆盖全油田的预防职务犯罪网络，为油田的大发展建起坚固的壁垒防线。”长庆油田公司党委书记曲广学说。 把地方检察机关的反腐防线建到油田机关，建到油气田一线，建到基层作业区，建到每一个“人、财、物”管理者的心里，这就是长庆油田公司对防止出现经济运行安全问题给出的答案。 方法信息交流，携手施教，理论研讨，联合办案 预防职务犯罪工作站通过强化法制宣传、案例警示、廉洁文化教育，开展案例分析、预警防控、预防调研，建立预警防控系统、完善预防体系等一系列预防职务犯罪对策。通过检企信息交流、检企教育协调、检企理论研讨、检企联合办案四项机制，构筑起企业前置防控职务犯罪的坚实防火墙。 这种联袂预防职务犯罪的前置防控机制简称为“未央―长庆模式”。 1