比较视野下的高等教育财政投入问题研究.pdfVIP

里龙~it舷研究 No.72αm 2∞9 年第7 期 Heilongjiang Researches on Higher Education serial. No. 183 总第 183 期 比较视野下的高等教育财政投入问题研究 张小萍1 ， 2 (1.教育部中央教育科学研究所，北京 100088; 2. 财政部财政科学研究所，北京 100034) 摘要:高等教育财政拨款，主要包括中央政府财政和地方政府财政两个方面的经费。美国、美国、日本、澳大利亚多方面 筹措教育经费。中国教育经费的来源主要依靠国家财政性拨款，但是财政预算内教育拨款和整个财政性教育经费，占全国总 教育经费的比重有逐年下降的趋势，而非财政性教育经费占总教育经费的比重有逐年上涨的趋势，通过国际经验比较，拓宽 了中国高等教育财政改革的思路，形成多元化的经费筹措渠道。 关键词:高等教育;财政拨款;多元化机制 中固分类号:G649 文献标志码:A 文章编号:1∞3 -2614(2(阴)07 -∞36 -04 力难以跟上高等教育的快速发展。为了解决经费减少带来的 一、发达国家高等教育经费投入分析 一系列问题，政府鼓励高校自找出路，筹集办学资金。各个高 校积极争取民间捐赠，为学校增加了一笔额外经费。牛津大 1.英国高等教育经费筹措 ( 1)政府拨款。英国是世界上最早实行高等教育拨款基 学和剑桥大学中的各学院经费主要来自大财团和社会各界 的捐赠。近几年，英国各界给大学的捐赠呈现上升趋势。捐赠 金制的国家。英国所有大学的教育经费主要来自于政府拨 者往往以得到某些研究成果或共享某项知识产权为条件，这 款。其中最大的一项是由高等教育基金委员会决定的大学 种交换式的捐赠是英国教育经费筹措的一大特色。 基金。大学基金的分配是按社会经济和科技发展的需要来 (5) 招收留学生。英国作为世界上高等教育发达的国 提供的。由于采取竞争申报的方式分配科研经费，从而促使 家，刷上拥有英语这一世界通用语言的独特优势，一直是世 各校千方百计提高教学质量和科研水平。英国高等教育基 界上主要接受外国留学生的国家之一。近年来，英国大学的 金委员会采用的是竞争性的核心拨款加边际拨款方法。 生源普遍不足，特别是理科学生日趋减少，因此，从政府到学 除了核心拨款和边际拨款外，高等教育基金委员会还设立专 校都非常重视招收海外学生。英国高校特别是50 多所正规 项拨款，用于资助各校的特别计划和项目。而对大学的科研 大学都想多招留学生，特别是研究生。这样，既可弥补因政 经费，是通过所谓的双重科研拨款体制进行的。这种双重科 府减少教育经费造成的经费不足，又可以自由支配留学生所 研制度通常将政府的科研拨款分为经常性拨款和项目拨款 缴的学费。为