博弈论视角下的财政国库集中支付制度改革.pdfVIP

Public 问dministration I 公共管理 博弈论视角下的财政国库集中支付制度改革 吴凌云 河南省新乡市第一人民医院 453000 摘要·财政国库集中支付制度，是预算管理的一项制度改革创新，是按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展 要求，建立和完善国库单一账户体系，解决了财政资金拨付环节过多的问题，增强了财政资金使用的透明度，具有现 实意义和积极作用。但是，从目前运行情况来看，还必须进一步规范和完善。本文有针对性地对集中支付过程中的 问题，提出一些相应措施。 关键词:财政国库支付;问题;必要性;作用 改革开放以来，我国财政管理体制进行了一系列改革，通 按照博弈理论，国库集中支付活动可以理解成，作为经 过借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和 济人的财政部门、国库部门、预算单位和代理银行为了自 完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拔以国库集中收付 身利益的最大化而做出行为选择的博弈过程。其中，由于国 为主要形式的现代国库管理制度。国库集中收付制度是市场 库部门在代理银行办理支付业务之后对国库集中支付额度和 经济国家普遍实行的现代国库管理制度。实行财政国库集中 支付凭证进行审核，属于事后审核，因此国库集中支付活动可 支付制度，是预算管理的重大制度创新，实施此项改革后，原先 以被简化理解成财政部门、预算单位和代理银行三方之间的 存在各单位的各类过渡性帐户和财政资金帐户全部取消，代之 博弈过程。其中，财政部门要求预算单位的支出要符合规定， 以国库单一帐户体系。这种制度实现了对财政资金的动态监 要按照批准的预算和相关制度规定使用预算资金，而预算单位 控，提高了预算执行的透明度，有利于提高财政资金的使用效 则希望根据自身需要自由、灵活地使用预算资金$财政部门要 益，从源头上防治腐败，具有重大的政治、经济和社会意义。 求代理银行按照规定办理为零余额账户垫付资金、与国库单 一账户清算、控制授权支付额度、对支付信息进行反馈和监 一、国库集中支付中的博弈分析 值，对一个基层管养单位来说也是生产效益产出比的最大化与最 些岗位天天没事干的现状，同时，要强调职能岗位的专业性，提 优化，对行业试点尝试进程来说则是跨出了坚实的一大步。 高专业人员在单位的工作地位，让专业优势得到充分实现并创造 效益。 三、公路基层单位改革重点要解决的问题 2 、采用新的内部考核评价体系。在转换身份后，实行全员 (一)如何使法与政策齐头并进保养护经费。 2009年的费 聘用制，人才流动会迅速加快，一个部门与岗位如果没有合理的 改税，完全打破了原有的基层养护单位的资金来掘与渠道，这 内部考核评价体系，墨守成规只会加速降低单位的向心凝聚力， 三年，因法律法规与政策保障启动滞后，公路基层养护经费较紧 加快能力人才的流失。要建立形式多样的分配激励机制，既要激 张。经过多方沟通与协商，2012年，养护资金的配套与落实被下 励广大职工爱岗敬业，体