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现代商贸工业
No.13 ,2012 Modern Business Trade Industry 2012 年第 13 期
财政、国家预算与预算会计研究
周薇
(中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉 430074)
摘 要:从财政资金流动过程出发，探究财政制度下资金流动过程中预算制度和预算会计制度发挥的作用，在分别
分析三者起源和发展的同时探究其相互的内在联系，在此基础上对我国目前的预算会计制度存在的问题进行分析，并提出
了改革方向。
关键词:财政E 国家预算:预算会计:联系;改革
文章编号:1672-3198(2012)13-0130-02
中图分类号:F23 文献标识码:A
1 财政的产生和发展 目的是加强财政管理和民主监督，以实现公共的利益，这是
预算制度甚至是财政制度发展史上一个重要的转折点，它
财政是指国家为了满足公共需求，对剩余产品进行分
体现了民意的重要性。此时·的财政是一种大财政的体
配而产生的经济行为，其本质属性是调节人与人之间的利
制，财政无所不包。国家预算也体现着计划经济的特性z 收
益分配关系。
支由中央统一核定并分配指标，收大于支则上解，收小于支
我国的财政最初萌芽于上古部落尧舜时期，由于部落
则补助，中央政府处于绝对的领导地位，预算也高度集中。
联盟的出现和剩余产品的产生，一种氏族首领的公权力逐
在此期间，我国的预算制度随着我国财政制度的发展经历
渐产生，财政分配制度开始萌芽。随着社会生产力的发展
了统收统支、分灶吃饭、分级包干等阶段。
和政治制度的进步，我国的财政制度大致经历了三种模式z
市场经济时期的公共财政阶段，我国开始实行分税财
私人经济占主体的君主财政、公共经济占主体的官僚财政
政体制。公共财政是一种集民主、法治、公益与透明为一体
和私人经济、公共经济互相分工合作的公共财政。我国长
的财政。 1994 年分税制财政体制在划分各级政府事权的基
达五千多年的封建社会便是君主财政时期，其特点是国家
础上确定各级财政的支出范围，保障了政府财政资金运行
财政和王室财政并不完全分离溥天之下莫非王土，率土
的科学和合理。 1998 年的部门预算改革也是以公共财政为
之兵莫非王臣，财政更多是满足国家机器的运转和统治者
立脚点，以财政资金运行的透明和效率为目标，建立的一个
的私欲，统治者有军高无上的权力支配国家财产，国家并没
以将内容细化到各个部门和单位项吕、囊括预算内和预算
有真正的预算编排。
外资金、能够反应一切部门收支为目标的科学预算体制。
2 财政制度和国家预算的发展
总之，国
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