财政Ramp;D项目绩效后评估体系研究.pdfVIP

第4 期(总第 124 期) 财经论丛 No. 3 (General , No. 123) 2仪)6年 7 月 Collected E腿ays on Finance and Economics July. 2α泊 财政 RD 项目绩效后评估体系研究 谢袖泉，仕浩，李峰 (同济大学经济与管现学院，上海 2仪附2) 摘 要:基于科技项目后许价视角构建财政 RD 项目绩效许估体系是一种可行的方 法。本文就该问题进行了有益的探索，指出许价体系的构造过程可分为伴价指标彻迫和指 标体系完善二个阶段，结合上海市的问卷调查资料，本文构建出财政民D 项目投入产出 绩效评价体系，该体系具有一定的兼容性，可用于不同性质 RD 项目(基础研究、应用 研究和试验皮展)的许估，期望给现实实践工作带来启发和帮助。 关键词:项目后评价;财政 RD 项网;墙效评价;指标体单 中团分类号: F223i F8 12.45 文献标识码:A 文掌编号: 1∞4-4892 (2阳)04-ω42-06 任何科技活动都会带来…定的科技直接产出、经济效益和社会效益，这也意眯着财政科技项目 绩放1最多样性的表现特点，如何恰当地评价其经济效益，尤其是其无法用货币衡量的批会效益的评 价，是个值得斟酌的问题。长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政科技 项目的锁效进行街景。而这…盲点，恰恰是减少资源损失浪费、提南效盖住的关键点。本文对财 政科技项目绩效评估从后评价视角进行探索[\]。 一、后评估和财政RD 项目绩效评价 财政 RD 项目绩效，就是指财政 RD 项目投入产出活功所取得的实际效果。它反映了财政为 满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系，重点研究财政 配置资源的合珊性和资源使用的有效性。本文认为财政 RD 项目投入产出攒效评价一种恰当的形 式可以从 RD 项目府评价人手，进行不同性质项目的评价，在汇总余部 RD 项目绩效的蒜础上进 行。理由主要有: 1.根据联合国教科文组织对科技活动所作的统计界定，科技活动中科学研究与试验发展 (RD) 包括基础研究、应用研究、试验发展王类活动[划。科技活动的分类为我们统计财政 RD 项 目投入产出绩敢提供了统计范围和口径。 2. 蕃于科技项目后评价角度掏建财政 RD 项目绩效后评价体系，既能够评价个体项目，也能 够按明目性质汇总来评价某一类项目，从而有利于管理部门和决策者加强对科技项目的监督与审 核，最大限度地促使项目发挥其经济效益和社会效益。 3. 任何科技活动都会有…起的科技产出、经济效益和社会效益，尤其是 RD 项目处于孕育科 技成果的阶段，在项目完成时进行其经济效操、社会效益的评价，不利于较精确测最项目的间接或 潜在的产出，从阳不利于全面客观反映项目的绩效。 收梢日期: 2α)6.ω.30 暴余项目:上海市科技发展基金资助项目 (056921015) 作者简介:谢福泉 (1971寸，另.江苏沛县人，同济大学经济与管理学院博士生;任活 (1952喃)，房，上海人，问济大学经济与管理学院敏授， 博士生导师:学嗨 (1981.) .男，陕商米脂人，闵t哥大学纷济与管E理学院硕士生。 谢椅品等 财政 RD 项目蜻效后评估体系研究 4. 根据单位典细调研①和调菇问卷统计的结果@，对 RD 项目的经济效益和社会效蔬的评价 期限问题，财政相关部门、科技服务部门和科技项目京扭单位瑞捍 2 年进行评价的人数比意为 27.619岛，选择 3 年进行评价的人数比重为41.729岛，择 5 年进行评价的人数比重为 22.70% ，即在 2 时 5 进行项目经济效益和社会效益评价的人数比囊为 92.02% 。 二、财政 RD 项目啧效后评估体系的构建 (一)基本目标 财政 RD 项目投入的基本目标是追求财政资金使用的经济性 (Economy) 、效事性(Efficiency )、 效撤性 (Effectiveness) ，