促进我国总部经济健康发展的相关税收问题研究.pdfVIP

2013 年第6 期(总第 82 期) 5克风叹i委16í主(双月刊〕 促进我国总部经济健康发展的 相关税收问题研究 .李隆邦 内容提要:随着我国总部经济的快速发展，对总部经济现象及相关税收问题的研究成为 当前学界的一个热点。文章立足于我国当前总部经济发展现状，对总部经济概况、总部经济 税收效应及成因、总部经济税收存在的不足及成因等进行了分析与研究，并在此基础上提出 了进一步理顺和优化总部经济税收政策与管理的具体措施及建议。 关键词:总部经济;税收竞争;价格转移;税收对策 中图分类号: F810.422 文献标识码: A 文章编号: 2095• 1280(2013)06-0051-05 总部经济是经济全球化、信息化背景下产生的一种新的企业组织模式，也是一种新的资源配置 方式，对于一个城市的转型升级具有非常重要的理论价值和现实意义，在推动一个地区的产业结构 升级和经济发展中起着至关重要的作用。 一、总部经济概述 总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过 总部-一-制造基地功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、 资源优化配置的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来多种正面经济效应，同时大批国 内外企业总部入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境， 完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。 总部经济的影响主要有以下几个方面: 一是税收贡献效应。总部对于中心城市的税收贡献包括两个方面: -方面是企业的税收贡 献，企业无论采取哪种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的 税收:另一方面是企业总部员工的个人税收贡献，在总部工作的高级自领，其丰厚的个人收入，必 然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济作出贡献。 二是产业乘数效应。企业总部在中心城市聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业 的发展，形成企业总部服务的知识型服务业产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息 服务业，由会计、审计、评估、金融服务、法律服务等组成的中介服务业，由教育培训、会议展览、 国际商务、现代物流业等组成的新型服务业，等等。通过总部经济这种乘数效应可以扩大一个 区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。 三是消费带动效应。总部机关的入驻对于所在区域的消费带动也包括两个方面:一方面是 总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费:第二方面是总部高级白领的个人生活消费，包 括住宅、交通、子女教育、健身、购物等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要作用。 作者简介:李隆邦，男，哈尔滨工业大学经济与管理学院硕士研究生。 - 51 一 李隆邦 促进我国总部经济健康发展的相关税收问题研究 四是劳动就业效应。总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力 就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动和催生了第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的 发展，提供更多的就业岗位。 五是社会资本效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环 境比较优越，无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位。总部经济加速知识型人才的 培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。 二、总部经济税收效应及成因分析 总部经济的发展给总部所在地带来税收贡献效应等正面效应，增加了当地的税收总量，促 进了当地经济发展，也存在一些税收负面效应，即税收转移和税收竞争。由于总部经济使得产 业价值链高端的研发和销售向发达地区聚集，价值链低端的生产、制造、加工搬迁到内地或者中西 部不发达地区，造成了不同程度的税收转移，也进一步加剧了各地区经济结构、经济层次的不平衡。 同时，一些地方由于千方百计吸引总部企业，采取不规范的财政税收优惠于段，一定程度上造成了 国家税收的流失，并加剧了地方政府间无序的税收竞争。 (一)税收由周边地区流向中心城市。在总部经济模式下，由于企业总部和加工基地的跨 地区经