发展循环经济建构节约型税收——基于铜陵市发展循环经济的实证分析.pdfVIP

淮南师范学院学报 No. 2, 2007 2007 年第 2 期 JOURNAL OF HUAINAN TEACHERS COL阻GE General No. 42 , VoL9 第 9 卷(总第 42 期) 发展循环经济建构节约型税收 一一基于铜陵市发展循环经济的实证分析 刘瑭 (铜政学院财政金融系，安徽铜陵 244∞0) [摘 要] 发展循环经济是我国建设资源节约和环境友好型社会的重要实施方式，也是十一五 时期经济增长方式转变的重要途径。如何借新一轮税制改革契机，进一步改革和完善相关税收制度和政 策，充分发挥税收在资源节约和环境保护方面的作用，椎动我国循环经济发展进程，是当前所面临的重 大理论与实践课题。文章提出节约型税收理念，并通过铜陵市发展循环经济的实证分析，提出建构节约 型税收体系的总体思路和建议。 [关键词] 循环经济:节约型税收:铜陵市 [中图分类号] F06 1.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-9530(2007)02-∞46-04 手段相比，税收更具灵活性和针对性，是各种政策 一、前言 改革开放以来，我国推进经济增长方式转变 工具中最能为企业关注，并能有效调动企业发展 取得了积极进展，资摞节约与综合利用也取得一 循环经济积极性、促进节约型增长方式和消费模 式形成的政策工具，同时它可以在循环经济发展 定成效。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未 得到根本性扭转，资源和环境压力依然是影响我 的各个领域、各个环节发挥作用，具有其他调控手 国可持续发展的最突出矛盾。大力发展循环经济， 段不可比拟的优势。 近年来，财政部和国家税务总局出台了一系 建立资源节约型和环境友好型社会，对于我国这 样一个正处于工业化和城市化加速阶段、人均资 列税收措施，努力从生产、流通、消费等领域全面 实施调控，以达到防治污染、保护环境和有效利用 源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的 发展中国家来说，是一项长期而艰巨的任务。 资源的目的。但相关政策缺乏系统性和严密性，存 建设节约型社会其目的在于以更少的资源消 在导向作用不清、影响程度不够、调节力度不足的 弊端，难以从根本上解决我国当前所面临的资惊 耗、更低的环境污染追求更大的经济和社会效益， 并努力实现社会经济的可持续发展。大力发展循 和环境问题。 环经济则是我国建设资摞节约型和环境友好型社 十一五时期，如何借新一轮税制改革契机， 进一步改革和完善相关税收制度和政策，充分发; 会的重要实施方式，也是我国十一五时期经济 挥税收在资源节约和环境保护方面的激励、扶持 增长方式转变的重要途径。 所谓循环经济，是以资源的高效使用和循环 和惩罚功能，推动我国循环经济发展进程，是我们 当前所面临的重大理论和实践课题。笔者在本文 利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则， 中尝试提出节约型税收理念，探讨节约型，税收体 以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发